- Fiers d'être
socialistes
Profession
de foi de Ségolène Royal.
Site officiel de Ségolène Royal : désirs d'avenir
Motion E
1
Motion pour le
Congrès de Reims
(14-16 novembre 2008)
" L’ESPOIR A GAUCHE,
FIER(E)S D’ETRE SOCIALISTES
" Motion E présentée par : Gérard
Collomb,
Vincent Peillon, Delphine Batho,
Jean-Noël Guérini, Najat Vallaud
Belkacem, Aurélie
Filipetti, Manuel Valls, Jean-Jack
Queyranne, Louis Mermaz, Robert Navarro,
David
Assouline, Hélène Mandroux, Samia
Ghali, Pascal Terrasse, Julien Dray,
Yvette Roudy, Eric
Andrieux, Alda Péreira Lemaître,
Dominique Bertinotti, Guillaume Garot,
Jean-Pierre
Mignard, Jean-Louis Bianco, François
Rebsamen, Ségolène Royal.
2
Signataires de la direction nationale,
premiers fédéraux, président de
régions et de
départements, parlementaires…
R.Alfonsi (1er FED 83), P.Allemand
(1erFED VP.CR 06), S.
Andréoni (SEN CG 13), E.Andrieu (1erFED
VP.CR 11), S.Andrieux (DEP13),
D.Assouline (SEN SN
75), E.Auerbacher (SN 93), J.Bascou (DEP
11), D.Batho (DEP SN 79), N.Belkacem (CG
CN 69),
E. Benzekri (DN 91), D.Bertinotti (M
75),A.Bertrand (1erFED 48), J.Besson (SEN
26),
J-L.Bianco (DEP Pr.CG 04), F.Billy
(1erFED CG 79), M.Blondin(SEN 29), M.Bono
(DEP M 17),
F.Bourcier (1erFED Ad.M 35), D.Bousquet
(DEP 22), M.Boutant (SEN Pr.CG 16),
M.Boutih (SN
91), C.Brossel (AdM 75), S. Bulteau
(VP.CR 44),J.Burneleau (1er FD 85),
C-L.Campion (SEN
91), E.Caselli (1erFED 13), A.Chapaveire
(1erFED VP.CR 43), J-P.Chartron (1erFED
Ad.M 42),
Y.Chastan (SEN 07), J-M.Clément (DEP
86), G.Collomb (Pr CN PS, SEN M 69),
E.Cresson
(Anc.1erM 86), Y.Daudigny (SEN Pr.CG 02),
Y.Dauge (SEN 37), M.Delaunay (DEP 33),
P.Descaves
(1erFED 10), C.Donzel (1erFED 74),
P.Doucet (M 95), J.Dray (DEP 91),
P.Dubourg (1erFED Ad.M
28), N.Dumont (M 80), A.Facon (DEP 62),
V.Feltesse (SN 33), J-L.Fichet (SEN 29),
A.Filippetti (DEP 57), C.Fitermann (Anc.M
CM 83), A.Forcinal (VP.CG 1erFED 90), A-C
Franck
(DN 75), J-L.Gagnaire (DEP 42), R.Gaïa
(RN 83), Y. Galut (CG18), G.Garot (DEP M
53),
S.Ghali (DEP 13), J-P.Gilles (1erFED 37),
G.Gorce (DEP M 58), J.Grellier (DEP 79),
J.Guérard (VP.CR 1erFED 47), J-N.Guerini
(SEN Pr.CG 13), C.Hoffart (1erFED CM 68),
M.Iborra
(DEP 31), H.Jibrayel (DEP 13), A.Labbé
(1erFED 97), P.Lavaud (M 16), P-Y.Le
Borgn (1erFED
Etr), P.Lebreton (DEP M 97), L.Le Pensec
(Anc.M 29), O.Léonhart (M 91),
B.Lesterlin (DEP
03), F.Leveillé (1erFED 61), M.Liebgott
(DEP 57), J-F.Macaire (CR 1erFED 86),
P.Maille
(Pr.CG 29), P.Malivet (1erFED CM 78),
C.Manable (Pr.CG 80), T.Mandon (VP. CG
91),
H.Manouvrier (1erFED 73), F.Marc (SEN
29), P.Mareschal (Pr.CG 44), B.Marre (SN
CM 12),
C.Martin (SN 83),J-P.Masseret (Pr.CR 57),
G.Mathieu (DEP 80), L. Meliane (DN 91),
P.Menucci
(M SN 13), L.Mermaz (Pr Com Nat Conflits
PS, SEN 38), G.Miquel (SEN Pr.CG 46), P.
Noury (M
91),B.Patrie (DEP.UE 24), V.Peillon
(DEP.UE 1erFED 80), A.Pereira-Lemaître
(M 93),
S.Pietrasanta (M 92), R.Povinelli (SEN
13), G.Printz(SEN 57), C.Queré (DEP 17),
J-J.Queyranne (DEP Pr.CR 69), M.Rainaud
(SEN Pr.CG 11), F.Rebsamen (SEN M SN 21),
Y.Roudy
(Anc.M 75), S.Royal (Pr.CR 79), G.Sauvan
(VP.CG 1erFED 04), G.Savary (DEP.UE 33),
D.Sommer
(M 1erFED 25), J-A Steinfeld (DN 93),
P.Terrasse (DEP Pr.CG SN 07), J-J.Thomas
(M 1erFED
02), J-M.Todeschini (SEN 1erFED 57),
J-L.Touraine (DEP 69), B.Vergnaud (DEP.UE
86),
P.Vuilque (DEP 08) Et, des élus, des
animateurs locaux du parti, par région :
ALSACE
M.Baïlen (CM CF 68), F.Becker (S.s 68),
J.-N.Caillou (CF 68), M.Cheray (Ad.M,68),
G.Jaumon
(S.s 68), M.-O.Lemasson (Ad.M 68),
R.Mosser (CM 67), J.Spiegel (M CF 68),
A.Strati (S.s
68), P.Wurtz (BF 68) AQUITAINE P.Aupert
(Ad.M 33), M.Auger (Ad.M 24), J.-L.Bardon
(BF 33),
J. Baudry (33), M.Bot (S.s 47), M.Cazaux
(BF 33), Y.Chretien (CM 40), C.Dupouy (CM
64),
E.Espanol (CR S.s 24), C.Espinossa (CF
64), J.-L.Eugénie (BF 40), J.Froute (CM
64),
J.-C.Grellety (CM 24), A.Grèze (CF 33),
Z. Hammi (33), J.Herrera (CM 64),
M.Herissan (CF
64), J.-C.Hiquet (Ad.M BF 40),
D.Jouaville (Ad.M 33), J.Lacassagne (24),
J.Lacoste (CA 24),
A.Lafitte (M 40), N.Lasserre (Ad.M 33),
J.Leao (Ad.M 33), M.Lefevre (S.s 33),
S.Menival (CR
BF 33), A.Mercier (S.s 33), C.Monseigne
(Ad.M BF 33), D.Poulain (CM S.s 33),
J.-L.Patrie
(S.s 24), D.Rabatel (BF 64),
J.-L.Sallaberry (CN 33), B.Sibe (CF 33),
A. Tahari Chaoui (CN
SF 33), M.Vernejoul (M 33), C.Veyssy (CR
CN 33) AUVERGNE A.Aubois (VP.CR CF 63),
S.Boudou
(Ad.M 15), A.Chapaveire (VP.CR 1erFD 43),
P.Chapdelaine (BF 63), J.-C.Chebrou (CA
63),
C.Courtial (CM BF 63), N.De Carvalho (M
CA 63), P.Dollat (S.s 63), P.Foltier
(03), R.Gardes
(M 63), C.Gibert (BF 43), P.Gibert (M BF
43), Ph.Glomot (CA 03), R.Gourdon (CF
63),
P.Janoux-Bouffard (CF 63), F.Kott (CM,S.s
03), L.Ledieu (CM CF 63), J.Pissis (CF
63),
A.Pourchon (CG BF 63), F.Roguet (M 63),
G.Soulier (Ad.M CA 63), A.Vassort (Ad.M
63)
BASSE-NORMANDIE R.Clément (BF 61),
J.-N.Dubos (CF 14), J.-P.Ducoulombier (CF
14), C.Feret
(VP.CR BF 14) A. Fontaine(CR BF 14),
M.Fontaine (CM S.s 14), D.François
(VP.CR CF 14),
A.Guillou (CM 50), J.-L.Hameau (CA 50),
M.Lambert (61), J.-P.Lavisse (CG CA 14),
P.Luce (CF
50), M.Levilly (Ad.M S.s 14), J.Notari
(CG CF 14), M.Offret (BF 61), A.Pierre
(CA 50),
F.Potel (CM 61), O.Quesnot (CG 14)
BOURGOGNE B.Bezon-Saule (CM BF 58),
R.Coulon (Ad.M 58),
F.Gautier (CM CF 58), A.Gobillot (BF 21),
L.Grandguillaume (CM DN 21), J.-C.Henrard
(CF
21), J.-B.Hermann (BF 21), M.Jestin (BF
21), A.-P.Lemaître (Ad.M 58), C.Martin
(Ad.M CA
21), N.Metge (Ad.M CF 21), V.Müller (CA
71), R.Nicolas (CF 21), G.Paris (CG S.s
89),
N.Perrin (CF 21), E.Poiret (CM 89),
D.Troester (BF 89)
3
BRETAGNE A. Aumaitre (35), J.-M.Benier
(Ad.M CF 22), P.Bourquard (CM BF 22),
F.Bourcier
(Ad.M 1er FD 35), D.Bousquet (DEP 22),
A.Bretonnet (CM 35), G.Chavin-Collin (BF
22),
M.-F.Deffay (CM CA 29), M.Delval (S.s
29), B.Dujourdy (CM 56), P.Faisant (CM CF
22), L.
Frésil (S.s 35), J.-J.Gourhan (CF 22),
Y.Gourvennec (Ad.M 29), F.Kaptue-
Yamachui (BF 35),
N.Kesler (S.s 22), M.Le Bras (Ad.M 22),
M.Loret (CM CA 56), P.Maille (Pr.CG 29),
A.Marie
(CA 35), G.Moal (Ad.M 29), N.Morvan (CR
CF 29), S.Riou (29), T.Troel (CR CN 22),
T.Youinou
(CM CA 29) CENTRE B.Arruga (VP.CR CN 41),
M.Chevet (VP.CG 37), A.Dubourg (CR BF
28),
Y.Ferrand (CA 37), N.Ferre (CF 28),
Y.Galut (CG 18), I.Gaudron (VP.CR S.s
37), N.Husson (CM
28), C.Jonathan (Ad.M 37), P.Lélé (CM
45), G.Leroux (CA 45), B.Loincent (45),
J.-F.Mezille
(M 41), N.Nagy (BF 37), J.-P.Paulhac
(45), A.Prou(CM S.s 41), J.-P.Tolochard
(BF 37),
D.Wattebled (Ad.M 28) CHAMPAGNE-ARDENNES
C.Bianchi (CM 10), D.Bunel (CM CF 51),
J.Dahlem
(Ad.M 51), N.Dezaunay (CM CF 10),
A.Gérardin (S.s 51), C.Kutten (Ad.M 51),
A.Tunc (CG CF
51) E.Vaudois (BF 08), V.Vuilque (08)
FRANÇAIS DE L’ÉTRANGER M.Chaussemy
(CFE 97),
N.Fondeneige (CA) , J.Gérard (CN 99),
J.Lebret (CF 99), N.Le Floch - Juste (S.s
99),
F.-P.Nicolas (99) FRANCHE-COMTÉ B.Cornu
(Ad.M 70), L.Dangel (CR CF 25), Ph.Denis
(CF 70),
A.-M.Forcinal (VP.CG 1er FD 90),
A.Guillaume (CM 70),J-P Heullin (39),
E.Khalaf (BF 90),
M.Laizé (CM 70), D.Roy-Ménétrier (CR
25), D.Sommer (M 1er FD 25), T.Vigreux
(25)
HAUTE-NORMANDIE R.Bouteloup (M 27),
P.Buison (BF 76), C.Champain (BF
27),A.Chevrier (BF
76), Y.Graïc (CF 76),A.Maire (CF 76),
R.Mammeri (CR BF 27), M.Nouvellon (CF 76)
E.Villedieu
(BF 27) ÎLE DE FRANCE N.Abomangoli (75),
Z.Akharraz (Ad.M 92), Ph.Allard (75),
D.Antonelli
(75), C.Apetoh (75), J.-P.Arnould (CM
77), A.Assouline (Ad.M BF 95),
D.Assouline (CM CN
75), M.Aubry (MA 91), E.Auerbacher (CM SN
93), O.Ayme (CM 78), P.-H .Babé (Ad.M
CF, 92),
A.Bachelay (Ad.M BF, 92), C. Barbitch
(93), N. Batard (AdM 91), E. Basset (91),
C.Beauchef
(CM 77), H. Bedu (CM 91), G.Behnam (CA
94), F.Ben Malek (75), S. Benichou (75),
A.
Benmerzoug (94), J.Benoit (94), Y.
Berchman (CM 91), J.Berdu (DN 75), T.
Bertin (75),
J.-P.Billon (S.s 78), C.Blanchard (75),
A.Bleugat (CA 75), P. Bloch (CF, CM 75),
E.Blum (CM
CA 94), A. Bodenant (CU 91), F.Boheme (CM
78),R.Bokobza (CA75), R.Bony (CM S.s 77),
G.Borsellino (CM 93), J.Bouëtel (S.s,
78), E.Bouffard-Savary (CM CF 94),
N.Bougeard (Ad.M
CA 95), M.Bougeard (94) , J.-L.Boulanger
(Ad.M, CA 94), M.Bourbon-Perez (Ad.M S.s,
78),
H.Bourreau (CM CA, 94), H. Bousquet (93),
C. Boutin (CM 91), A-L. Breneol (75),
C.Brinet
(CM CF 75),M.Brunaud (75), C.Brunet (S.s
75), C.-A.Cabada Salazar (CA 93), S.
Cadieux (93),
JL Caila (CM 91), Ph.Carrion (BF,75), MC
Carvalho (VPCU, CM 91), JL Castera (CM,
CU 91),
E.Cazy (75), E.Chansou (BF 75), J.
Chantre (94), D.Chardonnet (75),
R.Chatenoud-Bony (BF
77), D.Chaulet (CM CA 93), D.Chazarenc
(CR 77), Y. Chelli (DN 75),V.Chevaillier
(BF 75),
L.Chevalier (Ad.M 95), M. Chiche (75), I.
Chili (CM 91), J. Citebua (CM, CF 93),
F.Claireaux (CM CF, 92), E.Colette (75),
J.-P.Corsia (CM 75), C Couvreur (CM 91),
L.Dany
(CA 95), T.David (CM 92), M. Day (93), G.
De Kerautem (CM 93), C. Deviller (92),
P.-H.De
Visscher (Ad.M CA 93), M. De Mail (94),
G. Diez (94), G. Diouf (CM 91), B. Djaoud
(93), F.
Dufosse (AdM 91), J.-F.Dupland (95),
O.Dupont-Roche (75),C.Durand (CM 94),
D.Duval (75), A.
El Akkouzi (94), E.Elias (S.s 94),
E.Epara (CF 75), T.Ermenault (CM 94),
B.Etienne (75), AM
Fauve (CU 91), A. Fall (92),
M.-B.Fernandez (CM 92), B.Fliecx (CM CA
94), C.Frey (Ad.M, BF
75), C. Frigara (94), A.Frulio (CM CA
91), P.-H.Gailhardis (CM CA 91), M.Garcia
(CM CA 75),
N.Gatineau (CA 92), M.Gavelle (CF 78),
M.-P.Georgelin (CM 95), M.-F.Gerard (S.s
94), P.Gill
(CM S.s 95), C.- H Gilon (CM 75),
H.Goldszer (CA 93), L. Gourarier (DN 75),
M. Guillaume
(CM 94), S. Gustave (AdM 91), S.Hamdi (CM
78), N. Hazout (93), E. Honores (BF 93),
E.Huet
(75), I.Iacovelli (CM CA 92), D.Imbert
(CM, CF 95), G.Janssen (CM 95), C. Jouan
(AdM 91),
M.Joubert (CM 94), P.Joseph (Ad.M 75), I.
Juranville (94), F.Kassé-Sarr (75), N.
Kaufmann
(DN, CR 75)A. Khelifa (75), A.-C. Keller
(Ad.M 75), J.Khelifi (CA 91),
D.Kielemoës (Ad.M CA
75), J. Krief (AdM 91), S. Laatiriss (AdM
91), T. Ladji (CM91), J.Landel (CM 75),
G.Lapeyronnie (CM CA75), J.-L.Laurent (CF
93), B. Lebail (adM 91), Z.Lebbaz (CM,
95),
M.Leblanc (S.s 75), C. Leborgne (CM 91),
R.Lechanoine (CM 93), R.Le Loch (S.s ;
95,
L.Lenoir (Ad.M BF 92), N.Leon (CM CA 95),
JG Lepoulain (Pr CU 91), L. Lespinard (Ad
M 91),
A.Lofficial (BF, 77), P.Lombardo (75), C.
Mabanza (CM 91), F. Macarez (75),
N.Maccioni
(75), C.-H.Malcor (CM 91), P.Malivet (CM,
1er FD, 78), M-P Mancel (75), O.Marco (CM
75),
J.-L.Marie (CM 77), C. Masson (BFA 75),
C.-H.Men Sah (Ad.M 92), C.-H.Michel (CA
93),
J.-P.Mignard (DN 75), D.Millécamps (CA
92), F. Misson (SF, S.s. 93), Ph.Moine
(CM S.s 75),
Y.Mohammedi (CA 75), J.-P.Morbois (S.s
92), C.-H.Moreau (Ad.M CA 94), J.Moret
(DN 75),
F.Morvan (CM 75), Ph.Mouricou (CM CA 75),
P.-H.Moussier (CM 92), D.Mutabesha ( Ad.M
93),
C.- H.Najem (CM 75), E. Niati (94), F.
Nombele (CM 91), H. Nowak (CM, S.s. 94),
F. Ogbi
(VPCU, MA 91), N.Patti (CM 94),
F.Pelissolo (CN 78), M.Perez (CA 75), F.
Pettita (BF 91),
P. Philippe (CF 91), F.Piegza (CA 75),
S.Piejus (CM 78), R. Pigenel (S.s. 75),
S.Pimoulle
(CM 77), C.Piquemal (75),J.-M.Pommier (M
CF, 78), E. Pochon (CM Pdte élus 93),
J.-L.Prengen
(93), L. Rahhou (75), N. Ramdane-Ferradj
(ad. M 93), N.Remy (CM CA 75), R.Reynier
(CA 94),
C.Ridiman-Dauchez (Ad.M 95), E.Rihan
Cypel (CM 77), S.Riffault (CM 91), C.
Robillard (VP CG
91), R.Roddari (CF 91), P. Roger (CM91),
A.Rolla (CF 93), Y.Roudy (BN 75),
M.Rougier (S.s
91), J-M.Roussel (75), P. Sac (VP CG 91),
S.Sadaoui (Ad.M 93), C. Saint Jean (93),
F.
Saladin (BF 75), R. Salenbier (94),
M.Saliou (CM, DN 75), R.Sarkissian (CM
CA, 77), V.
Saumier (75), D.Seignot (Ad.M CA 75), J.
Solvar (CM 91), C. Sorel (CM 91),
J.Stefani (CM,
94), R.Taïeb (CM 92), E.Taver (Ad.M, CF
75), C. Tawab (CM91), A.Teboul (CA75),
S.Thirionet
(S.s 78), M.Toulougoussou (CF 78),
E.Traisnel (CM CA 75), M.Tregret (CA,
91), A.Trentarossi
(S.s 78), A.Trinh (75), L.Trottet (75),
D.Turba (VP.CG 77), J.Varin (CF 78), N.
Vasseur (CF
91), B. Vassaux (93), S.Vazia (CM CA 92),
M.Villeneuve (CA 91), D.Weisser (Ad.M CF
94),
B.Willot (CM CF 94), P.Witon (CM 95),
C.Werkoff-Leloup (DN 75) M.Wluzcka (Ad.M
CA 75),
J.Yakete (CM DN 75), R. Zarka (75),
N.Zbida (CM 92), F. Zizani (CM 91),
M.Zuniga (CF 75),
LANGUEDOC-ROUSSILLON
4
L.Affortit (CG 30), F.Allié (BF 30),
F.Bailly (S.s 34), A.-G.Barbara (CR 11),
J.Bascou (DEP
BN 11), M.Bat (M 11), G.Bauzou (M 11),
M.Bergougnoux-Weil (CR CF 34), E.Bernard
(CM 34),
M.Boche (CA 34), F.Bompard (48),
G.Bretones (Ad.M BF 66), C.Breython (11),
J.-P.Broquin
(Ad.M CA 30), N.Cadène (CA 30), H.Carcy
(S.s 11), J.- F.Casoliva (S.s 11),
C.Cianni (Ad.M
34), D.Codorniou (CR CF 11), R.Crauste
(CR DN 30), A.Dedieu (S.s 11), S.Denaja
(BF 34),
A.Emmanuelli (Ad.M 30), J.Fabre (CM S.s
11), L.Faure (Ad.M S.s 11), E.Galeyrand
(Ad.M S.s
11), E.Géraud (S.s 11), D.Girard (CM
34), K.Guyot (CM S.s 30), A.-M.Jourdet
(VP.CG CF 11),
C.Latore (CM S.s 11), R.Lopez (Ad.M S.s
11), P.Loriot (S.s 11), C.Marais (CA 34),
J.Martichon (CM 34), D.Mas (CA 34),
B.Mathéaud (CM S.s 30), A.Meilhac (S.s
30), A.Monod (CM
DN 11), M.-C.Muelas (BF 11), A.Perrouas
(S.s 11), C.Peschiera (CF 34),
J.-P.Pigassou (Ad.M
S.s 11), A.Pissas (CG S.s 30), N.Pradel
(CF 11), E.Prince (S.s 11), E.Puigmal (CG
BF 66),
R.Rouge (CM S.s 11), P.Roux (CF 34),
Y.Segalas (M 34), J.-J.Thouvenin (CF 30)
LIMOUSIN
G.Arotzker (CA 87), S.Bayle (CF 87),
D.Belot (CM 87), B.Dufour (CR 87),
W.Colas (BF 87)
LORRAINE B.Bach (Ad.M 54), H.Benabent
(VP.CR CF 57), J.Borowoski (CR, 57),
F.Bottin (BF
54), C.Choserot (CM BF 54), M.Forterre (M
S.s 88), A.Hazemann (BF 57), R.Kilbertus
(CM S.s
57), L.Kocevar (CR BF 57), J.-P.Kohler
(Ad.M 57), J.-C.Kubot (S.s 88),
J.-P.Lambert (M 88),
J.Lanois (Ad.M CF 88), J.-P.Liouville
(VP.CR CN 57), A.Mougenel (M 88), B.
Mertz (M, CN
57), E.Pourcher (CG DN 88), A.-M.Renard
(57), S.Saadi (Ad.M BF 57), Ph.Tarillon
(M BF 57),
K.Werthe (Ad.M BF 57), D.Willaume (CM S.s
57), A.Yvon (CA 54) MIDI-PYRÉNÉES
I.Avezac (CM CF
32), R.Bert (Ad.M 31), C.Bosc-Bringolet
(CF 12), J.-P.Boyes (S.s 31), F.Canova
(82),
F.Carpentier (CF 65), M.Chaput (Ad.M 31),
K.Chibli (Ad.M 09), A.Crozat (CM 46),
F.De
Comarmond (CA 31), H.Duboe (M 65),
M.Ducasse (65), M.Dupuis (CM CF 31),
A.Escaich (Ad.M CA
31), Y.Faugeres (S.s 81), D.Geffroy (CM
S.s 31), L.Germain (Ad.M 31), C.Guien
(Ad.M BF 31),
Ph.Guyot (Ad.M 31), A.Javazzo (CF 31),
R.Lange (Ad.M 31), F.Laval (CG CF 65),
P.Lebert-Garrigues (CA 82), J.-
L.Lierdeman (CF 81), G.Limousin (BF 81),
A.Lyons (Ad.M 31),
C.Magnat (S.s 32), B.Marre (CM SN 12),
C.Mouchard (VP.CG 82), M.Petit (M 32),
N.Raynal (S.s
31), F.Rozan (CA 12), E.Segura (Ad.M BF
31), A.Segura-Daude (81), J.Tene (M 31),
M.Teychené
(CM BF 09), P.Villette (CF 31)
NORD-PAS-DE-CALAIS R.Austerlitz (CM 59),
V.Baralle (62),
S.Bedleem (Ad.M CA 59), R.Coppeaux (CF
59), L.Corbehem (CF 59), J.-B.Cyffers
(S.s 62),
M.David (CF,59), M.Deleury (CM CA 59),
L.Dumetz (DN 59), A.Facon (DEP CN 62),
Ph.Harquet
(CM CA 59), B.Huchette (CM 62), D.Lannoo
(CM 59), F.Laurent (CA 62), R.Lefebvre
(S.s 62),
D.Legrain (CM S.s 62), F.Lemaire (M CA
62), P.Paccou (S.s 59), J.-C.Picquart (CF
59),
J.Procki (CA 62), J.-C.Provo (S.s 62),
F.Queste (CM CA 62), M.Taira (CM 59),
S.Thelliez (CM
62), M.Tourigny (Ad.M 59), B.Tshisanga
(S.s 59), J.-L Vasseur (CM CA 59),
C.Vangoethen (CM
CF 59), B.Vigreux (CF 59) OUTRES-MERS
B-RJavel (CR 97), A.Labbé (1er FD 97),
M.Moïse (Ss,
CM 97), G.Pelage (BF 97), G.Ramoune (M
97), JL.Saint Lambert (M 97),
E.Seriacaroupin (BF
97), A.Telegone (CG 97), A.Vienne (VP.CG
97), J-J.Vlody (VP.CG 97) PAYS DE LA
LOIRE P.Aury
(S.s 72), B.Barraud (S.s 44), M.Cosme
(53), P.Debray (BF 49), E.Dubois (72),
I.Galesne (CR
49), M.-J.Gamondès (CA 44), G.Gugen (CA
49), A.Guilbault (CA 72), N.Heuzé (CG BF
72),
G.Jaunais (CF 44), D.Libeau (CA 49),
J.-P.Menjeon (BF 72), R.Merciere (CA 44),
M.Mougin (CF
72), M.Oury (CF 85), P.Bertu (44), M.Viau
(CA 44) PICARDIE N.Boudenne (CM 60),
M.Boulafrad
(Ad.M BF 80), S.Brahimi (CM S.s 60),
J.-L.Cabanes (S.s 02), M.Charles (BF 60),
J.-B.Choukroun (S.s 80), A.-J.Colin (M
80), S.Dauzet (CM 60), M.Dauzet (CF 60),
P.Day (M BF
02), T.Doukhan (S.s 02), M.Ferreira (S.s
80), F.Fillion Quibel (VP.CR BF 60),
S.Godard
(Ad.M 60), Ph.Joncoux (Ad.M 80), M.Jupin
(S.s 80), M.Kurt (CM 02), P.Lafite (CM
S.s 60),
D.Leroy (CG BF 80), J.-L.Letombe (CM S.s
02), A.-C.Leuliette (VP.CR CF 80),
M.Lirussi (S.s
02), C.Michaux (VP CR BF 80), G.Pavot (CM
60), T.Petitcoulaud (S.s 60), J.-J.Thomas
(M 1er
F,D 02), T.Thomas (CG CF 02), P.Schmitt
(BF 60), C.Vasseur (CF 80)
POITOU-CHARENTES
C.Balland (VP CR 79), F.Bely (CR 79),
V.Bilheust (S.s 17), J.Boucher (CG 17),
M.Broncy (M
CA 16), J.-B.Brunet (M 86), T.Chauvet (CR
BF 16), J.Combes (CR 17), P.Courivaud (CM
BF17),
E.Cresson (AncMin 87), J.-C.Cubaud (CG
86), M.Daban (CR 86), J.-F.Daure (CG 16),
Y.Debien
(M 79), J.-P.Denieul (VP.CG 16),
A.Deslandes (CM S.s 17), F.Ddognon (S.s
86), R.-M.Delage
(CR CF 86), J.Dillenbourg (CG 17),
N.Djoudi (CM BF 86), S.Dugleux (VP.CG
79), M.Fazilleau
(CM CA 86), J.Gaborit (CR 17), R.Gibault
(CG 86), B.Grasset (M 17), J.Grellier
(DEP CN 79),
C.Husson (CF 86), R.Joly (VP.CR BF17),
J.Joubert (CR 79), B.Lalande (CG CF 17),
M.Lallemant
(Ad.M S.s 17), P.Lavaud (M 16), D.Leroy
(CG 17), P.Mailloui (S.s 86),
J.-P.Mandroux (CG CF
17), M.Mazouin (S.s 17), F.Mesnard (VP.CR
CN 17), G.Moreau (S.s 79), M.Ngombet (CR
S.s 16),
D.Opic (VP.CR 16), J.-M.Paratte (CG 86),
I.Pichard-Chauché (CG BF17), C.Queré
(DEP S.s 17),
J.-Y.Quéré (CG 17), J.Rouger (M 17),
M.-A.Ruault (VP.CR 79), B.Tondusson
(VP.CR CA 86),
M.Simoné (CM CF 17), M.Vallet (M 17)
PROVENCE-ALPES-CÔTE D’AZUR
J.Agopian (CM CF 13)F. Allouch (S.s 13)M.
Amiel (CG M. 13C. Amiraty (S.s M. 13), P.
Anglaret (S.s Ad. M 13)C. Aoust (CF 04)P.
Arnoux (S.s Ad. M 13)E. Astier (S.s 13)M.
Aureille (S.s 13)G. Azibi (CR 13)L.
Barrière ( S.s 06)D. Barthélémy (CG
S.s 13)T. Battaglia
(S.s 13)S. Bedini (S.s 83)C. Bellec (S.s
06)R. Benarioua (CG S.s 13)F.-N. Bernardi
(CC 13),
J.-B. Billard (S.s 13)G. Bismuth (SF
13)A. Boet (CM 13)J.-B. Bonat (S.s 13)S.
Borgni (S.s
13)N. Boulainseur (Ad. M 13)N. Brya (CN
CM 13)V. Burroni (CG M 13)C. Cabrol (S.s
13)M.
Caillat (CR 13)J.-L. Canal (CR M. 13)A.
Capezza-Minassian (S.s 13)F. Cennini (S.s
84)H.
Chérubini (VP CG M. 13)J.- D. Ciot (CN M
13)M. Cohidon (S.s 84)D. Conte (VP CG M
13)M.
Darmon-vassileff (CR 06)G. Defrance (CF
13)S. Degioanni (CR 13)F. Djendoubi (SF
Ad. M 13)R.
Dossmann (SF 13)M. Dumont (S.s 84)B.
Durand (CM 13)J. Ecochard (CG 13)L. Fabre
(S.s 13)Y.
Faverjon (S.s Ad. M13)F. Fenasse (S.s
13)A. Fetnan (CM CF 06)M. Fqih (S.s 06)J.
5
Fregonara (S.s 06)G. Frisoni (S.s CR Ad.
M 13)M. Garde (SF 13)N. Gastaud (S.s
13)S. Gautier
(S.s 06)J. Gérard (CG 13)A. Gerstner (CF
13), F. Gregoire-concas (CM 06)G. Gross
(S.s 13)
A. Gueulet (CN S.s 13)G. Guillemont (S.s
13)A. Guinde (CG 13)O. Guirou (M 13)H.
Gurreri (BF
83)D. Guy S.s (84)B. Guyard (S.s 13)G.
Hovsepian (M 13)C. Huet (06)A. Istria
(Ad.M 83) M.
Julien (CM CF 13)R. Kiegel-pagni (Ad.M
13)V. Kinda (S.s 13)V. Lacoste-herve (S.s
06)C.
Lagrange (CM BF 84)S. Landais (S.s 06)P.
Laugier (Ad.M 83)D. Leboeuf (S.s 13)J.-L.
Lesavre
(S.s 13)M. Levilain-castel (CM S.s 83)R.
Linossier (S.s 05)Y. Lloret (S.s 13) A.
Lorenzi
(S.s 13) M. Losito (S.s 13)J.-P. Maggi
(VP CG M. 13)C. Magistry (S.s 13)D.
Marchello (DN
05)G. Maria (SF 13)A. Marrone (CR 13)F.
Marti (CF 05)M. Martinet (SF S.s 13)A.
Medvedowsky
(CG 13)L. Merlenghi (S.s 13)P. Morbelli
(S.s 13)B. Morel (VP.CU 13)C. Moser( S.s
13)E.
Murat (M 84)L. Najac (S.s Ad. M 13)L.
Narducci (VP.CG M 13), C.Nivou (M 05),
J.-F. Noyes
(CG 13)V. Nucera (06)G. Obino (CG M.
13)M. Occelli (S.s 13)J.-M. Olive (S.s
13)R. Onde (S.s
84)M. Orsatti (CM BF 06)V. Palumbo (S.s
83)M.-M. Panchetti (SF 13)S. Panier (CF
13)J.-L.
Parennin (S.s 13)B. Payan (SF 13)M.
Peirano (CR BF 83)L. Pellissier (BF
83)J.P. Perrone
(S.s 13)F. Pietri (SF 13)N. Pigamo (SF
13)M. Pineau (CM BF 83)A. Piombo (S.s
13)R.
Povinelli (SEN CG 13)R. Raimondi (S.s M.
13)F. Raoulx (S.s 13)T. Raye (Ad.M BF
06)M.
Renaudin (S.s Ad. M 13)N. Rosin (CG 05)D.
Rossi (VP CG 13)M-D. Rul (Ad.M CA 13)V.
Sammour
(S.s 13)O. Sana (S.s 13), D. Serisola
(S.s Ad. M 13)R. Sirvent (S.s 13)F.
Skrivan (CR 13)J.
Sportiello-Bertrand (S.s CR CG 13)C.
Thévenon (S.s 13)M. Tonon (CG M. 13)M.
Tregan (CR
13)Y. Vidal (CR M. 13)M. Vonck (S.s 84)C.
Vulpian (CG M. 13)F. Weygand (CG 13)
RHÔNE-ALPES
A.Achache (AdM 69), A.Amoyal (AdM 69),
N.Ancel (BF 38), R.Arnaud (Ad.M 26),
S.Arnaud (CM CF
26), N.Barreau (CM BF 01), P.Barreau (CF
01), B.Bastet (S.s 69), O.Baud (CM 69),
A.Benhamou
(AdM 69), Y.Berthier (S.s 38), V.-M.Biloa
(CF 74), F.-X.Boffy (CM 01), J.Borrel (CF
38),
J.Bouchet (S.s 74), J.-B.Boularand (Ad.M
38), G.Breysse (BF 07), J.-C.Brizion (S.s
74),
A.Brugnera (CM 69), T.Butin (M
69),J.-F.Cano (S.s 74), N.Chapuis (BF
73), J.Chargui (S.s
69), D.Charbin (Ad.M CA, 38), E.
Chumiatcher (DN 38), E.Croset Bay (CR CN
38), G.Cuoq (BF
07), M.Cygnelle (CG 07), P.Dal Molin (CM
S.s 38), J.Darne (AdM VP CU 69),J-C Darne
(AdM
69), M.Deras (S.s 38), C. Farigoule (CR,
CF 42), P.Fayol Noireterre (42),
P.Ferraro (69),
M.Feuillet (CG 69), G.Finet (S.s 73),
M.Flandrin Cossul (CA 69), A.Focachon (CM
S.s 69),
M-O.Fondeur (AdM 69), G.Frery (S.s 07),
P.Fuchet (S.s 07), R.Gauquelin (M 69),
H.Geoffroy
(CG CF 69), S.Gillet de Thorey (M VP.CR
74), F.Hanry (BF 38), A.Harabi (CM S.s
74),
V.Lagarde Joannon (Ad.M 69),
J.Lange-Legoupil (S.s 74), M.Lefaou (AdM,
S.s 69), M.Kamkoum
(AdM 69), J.Le Gac (S.s, 69), R.Llung
(Ad.M 69), J.Maleski (AdM 69), R.Marechal
(Ad.M 74),
D.Martinez (Ad.M S.s 38), S.Mirailles
(S.s 69), G.Nicolas (CM 69),
J.-J.Pasquier (CM CF
74), A.Pasquon (73), L.Peiser (AdM 69),
B.Perillie (VP.CG BF 38), F.Perrin (CM BF
69),
O.Pevarelli (M BF 07), C.Priotto (M 26),
L.Quoinon (Ad.M 07), Ph.Reynaud (Ad.M S.s
38),
D.Saiget (CM 69), R.Saint-Criq (S.s 07),
H.Saulignac (CR BF 07), F.Schafer (S.s
26),
J.Sechaud (S .s CM 69), J.Secheresse (VP
CU 69), M.Thévenot (CM S.s 38),
M.Thusseau (S.s
74), P.Tournebize (AdM 69), J.Truc (AdM
69), R.Valognes (S.S 74), P.Veronese (S.S
73),
P.-A.Zereik (CM BF 74), C.Coulon (M CG
69), V.Granier-Lapierre (69), J-M.Girier
(S.s 69),
F.Levy (AdM 69), Boussouar(69), S.Peillon
(AdM 69), M.Jeannet (S.s 69), M.De Coster
(CG.CM
69), D. Kimelfeld (VP.AdM 69), J-L.
Lubaud (CG 69), H.Julien-Laferriere (VP
CU 69),
S.Chassignol (69), R.Bernard (VP 69).
SOMMAIRE
1- Inventer un monde nouveau :
combattre et proposer 11
1.1. La mondialisation est là, nous
devons l’affronter 13
1.2. Mettons fin à la dérive
spéculative 13
1.3. Aller vers une économie de pointe :
oui à l’innovation des PME, non à
l’économie de
rente 14
1.4. Faire le pari de l’enseignement
supérieur et de la recherche 11
2. Réconcilier dynamisme économique et
progrès social : un Etat préventif, un
Etat
innovateur 18
2.1. Agir vraiment contre la vie chère
19
2.2. Rééquilibrer le rapport
capital/travail : mettre l’économie
au service de l’humain 20
2.3. Enfin une fiscalité juste ! 20
2.4. Le droit des travailleurs à être
bien formés, des entreprises
compétitives 21
2.5. L’éducation, encore
l’éducation, toujours
l’éducation 22
6
2.6. Repenser sans tabou la sécurité
sociale pour la sauver 23
2.7. Bâtir un système de retraite
transparent, universel et personnalisé
25
3. Faire d’urgence l’excellence
environnementale 25
3.1. Préparer dès maintenant
l’après pétrole 26
3.2. Réduire notre consommation
d’énergie 27
3.3 Modifier notre rapport à l'espace 28
4. Aller vers une société apaisée et
favoriser l’émancipation 29
4.1. Favoriser la mixité sociale pour
éviter la ghettoïsation 29
4.2. Assurer les solidarités numériques
30
4.3. Un nouveau regard sur
l’immigration 31
4.4. Prévenir la violence 32
4.5. Lutter contre les discriminations 33
4.6. Redonner leur place aux artistes et
à la culture 34
4.7. Reconnaître la diversité comme une
chance, la France métissée comme un
atout et
l’harmonie des générations comme
notre garantie 35
4.8. La laïcité, garante de la
République 36
5- Oser enfin « la démocratie
jusqu’au bout » 37
5.1. Moderniser le Parlement 38
5.2. Faire confiance aux élus locaux 38
5.3. Encourager la démocratie
participative 40
5.4. Garantir la liberté de la presse 40
5.5. Porter haut l’exigence de
justice et des Droits de l’Homme 40
5.6. La démocratie au secours de
l’Europe 41
5.7. Pour un ordre mondial juste : des
institutions internationales à la
hauteur de leurs
missions 43
6- Faire du socialisme une force neuve
dans le siècle 44
6.1. Un grand parti porteur d’espoir
44
7
6.2. Un parti décentralisé 45
6.3. De nouvelles formes de militantisme
46
6.4. Le respect des militants 46
6.5. Fédérer la gauche et attirer les
démocrates 47
6.6. L’augmentation massive du
nombre d’adhérents et
l’organisation de primaires 47
LE SOCIALISME, UNE IDÉE NEUVE POUR LE
XXIÈME SIÈCLE 48
8
Un nouveau monde Le monde a changé. Le
culte de l’argent roi prospère,
malmenant nos
principes démocratiques, dessinant un
nouvel ordre mondial, synonyme de
naufrages sociaux,
humains, écologiques. D’immenses
défis surgissent, de grands dangers
menacent. La crise
financière mondiale illustre à
l’envie les risques d’une
économie mondiale dérégulée, une
économie qui voit des banques provoquer
le sur-endettement de millions de foyers
et fermer
le robinet du crédit aux petites et
moyennes entreprises, une économie qui
tolère que des
paradis fiscaux hébergent sans entraves
des fonds d’investissement sans
éthique.
Aujourd’hui, des empires financiers
s’effondrent comme des châteaux de
cartes. La crise
alimentaire plonge dans la malnutrition
ou la famine des centaines de millions de
personnes. La spéculation sur les
matières premières fait rage. Les
délocalisations
sauvages se multiplient. Le coût du
pétrole renchérit les prix. La crise
écologique et
climatique précipite les échéances.
Les pays les plus pauvres payent le prix
lourd au sous
équipement. Dans de trop nombreux pays,
les nationalismes, le terrorisme et les
guerres
régentent ce que nous n’arrivons
pas à organiser. Voici la mondialisation
malheureuse,
celle que nous subissons. Refusons-la.
Arrêtons-la ! C’est bien parce que
nous sommes
conscients de ces dérives, de ces drames
et de ces faillites que nous entendons,
lors du
prochain de congrès de Reims, engager
résolument la bataille du renouveau. La
partie est
difficile et n’est pas gagnée
d’avance. Nous sommes certains, en
tout cas, que si nous nous
abandonnons à la liturgie du verbe pour
invoquer d’hypothétiques grands
soirs, elle sera
irrémédiablement perdue. Être de
Gauche, être Socialiste suppose d'abord
de penser le monde
dans lequel nous vivons pour ne pas être
contraints de subir «le cours logique du
monde tel
qu’il va». Parce que nous sommes
portés par un idéal de progrès, de
justice sociale,
d’épanouissement de la personne
humaine, nous ne nous résignons pas. Des
pans entiers de la
population perdent confiance, confrontés
à des difficultés quotidiennes pour
trouver un
emploi ou même un toit. Les salaires
stagnent, les prix montent, tandis que
l'ascenseur
social reste obstinément cloué au
sous-sol. Catégories populaires et
moyennes, toutes sont
logées à la même enseigne : chacun
sait qu’il peut désormais devenir
travailleur pauvre.
Plus grave, nous sentons le recul
constant des valeurs de justice, de
solidarité, de
respect dans notre société. Ce sont les
piliers de la République qui, l’un
après l’autre,
sont en voie d’effondrement. Un
nouveau projet politique, vite ! Parce
que nous refusons la
résignation, nous voulons un parti qui
se mobilise et se batte pour les
citoyens, avec les
citoyens, un parti qui soit à leur
service. Un parti qui fasse vivre la
démocratie en son
sein pour la diffuser et la porter dans
la société. Un parti qui soit meilleur
que la
société qu’il prétend changer.
9
La gauche, en France et à tout le moins
en Europe, n’a pas toujours su
définir les termes
d’une riposte cohérente et
offensive. Elle n’a pas toujours su
réguler et maîtriser le
capitalisme contemporain, ni réunifier
les intérêts des milieux populaires et
des classes
moyennes. Trop souvent, elle apparaît
sur la défensive dans la bataille des
idées, face à
une droite qui cultive la transgression
et la confusion pour mieux imposer son
hégémonie
culturelle. La chute du mur de Berlin a
marqué la fin du monde bipolaire. Elle a
ouvert une
nouvelle période historique. La
disparition du « bloc de l’Est »
et des régimes du «
socialisme réel », en permettant la
libéralisation débridée du marché, a
placé les
socialistes devant l’impérieuse
nécessité de concevoir des réponses
nouvelles. Il faut le
faire en tenant le cap, entre les risques
d’un grand saut libéral et les
tentations
populistes, alors que le capitalisme va
au bout de ses excès, au mépris des
hommes, du
travail et de nos libertés. C’est
à cette tâche que nous devons
désormais nous consacrer.
Pleinement. Entièrement. Nous,
socialistes, ne pouvons nous contenter de
réagir aux
régressions orchestrées par la droite.
Nous devons les combattre et proposer une
alternative cohérente. C’est à
cela que nous sommes attachés. Oui, il
nous appartient de
forger dès maintenant des alternances
durables, qui ne se résument pas à une
conquête du
pouvoir, pour le pouvoir. Notre volonté
est de remettre notre Parti sur les
rails, en
mouvement, au travail pour les années à
venir. C’est pour cela que ce
Congrès est crucial.
Nous devons en faire le moment d’un
sursaut collectif. Les militants sont
lassés du
spectacle désolant que nous offrons
aujourd’hui. Ils sont agacés par
les joutes d’égo, ils
sont exaspérés par le tourniquet des
ambitions et les éternelles tentations
de faire du
neuf en sauvegardant l’ancien,
toujours et encore. Ils craignent que le
Congrès ne soit le
théâtre d’une guerre des chefs
qui, pourtant, partagent des valeurs
communes. Ils ont aussi
une même approche de ce vers quoi doit
avancer notre société. Ils consacrent
enfin leur
énergie à aborder les questions de
fond, à la mise en forme
d’orientations novatrices qui
répondent concrètement aux
préoccupations de nos concitoyens. Ils
sont désireux, de peser à
nouveau sur les choix de leur Parti et
soucieux de voir leur choix et la parole
de leur
organisation respectée. Le PS est
condamné à la défaite, pire, à la
dissolution lente, si
ses propositions ne sont pas clairement
identifiables. Dès à présent, il faut
donc
concentrer nos forces sur la conception
d’un projet crédible et audacieux,
s’appuyant sur
nos valeurs pour inventer d’autres
façons d’agir. Les socialistes
doivent se réapproprier
les notions de progrès et de mouvement,
face à une droite qui a dévoyé
l’idée même de
changement, la transformant en stratégie
d’écrasement des résistances
sociales et de
nivellement par le bas. Il y a donc
urgence.
10
La vraie nature du sarkozysme, c’est
en effet une droite dure, encore en
campagne, déjà en
campagne, toujours en campagne
idéologique pour défaire
l’impartialité de l’État sur
tous
les terrains. Voilà pourquoi nous devons
travailler, être vigilant et ne pas nous
laisser
guider par des luttes intestines. Nous
devons être capables d’assurer un
renouvellement
générationnel et de préparer la
relève Pour mener à bien ce travail,
nous ne partons pas de
rien. Notre déclaration de principes
rassemble les valeurs qui nous sont
communes. Le Parti
socialiste s’y accepte comme
réformiste, porteur d’une volonté
radicale de transformation
sociale, écologiquement responsable,
européen, laïque et féministe. Plus
que jamais,
l’effort qu’il nous faut
fournir est celui de l’adaptation de
notre analyse de la société,
de nos orientations et de nos moyens
d’action à l’époque et au
monde d’aujourd’hui. Mais le
succès dépendra de notre capacité à
aller plus loin, en nous appuyant sur ces
principes
pour trancher des débats qui ont, depuis
trop longtemps, été laissés sans
réponse, tout en
conservant à l’esprit
l’objectif final, qui est
d’apporter des réponses concrètes
aux
problèmes de nos concitoyens. En somme,
deux conditions essentielles
s’imposent pour
conserver, voire renforcer nos positions
aux Européennes, puis aux régionales et
aux
cantonales, puis enfin pour être en
mesure de l’emporter en 2012.
D’abord la clarté de
notre vision, ensuite, des propositions
crédibles et réalistes qui répondent
aux attentes
des Français. Ce n’est
qu’après avoir effectué ce
travail, et l’avoir effectué de
façon
collective, que se posera la question du
choix de notre candidat(e) à
l’élection
présidentielle.
11
1- Inventer un monde nouveau : combattre
et proposer Une nouvelle révolution est
là, de
bien plus grande ampleur que celle
qu’a connue le XIXème siècle. Dans
quelle mesure la
subit-on ? Dans quelle mesure la
maîtrise-t-on ? Quels nouveaux rapports
de force faut-il
mettre en place pour garantir la justice
sociale ? De quels moyens devons nous
nous doter
pour les droits des peuples, les droits
de l’Homme, les droits à la
dignité de chacun
balisent les routes du monde ? Quel
contenu moderne, exigeant, dynamique
devons nous donner
à la démocratie ? Car c’est bien
un monde nouveau dans lequel nous vivons
aujourd’hui, un
monde qui n’a plus qu’un
rapport lointain avec celui dans lequel
nous avons vécu jusque
dans les années 70. Ce monde a en effet
connu trois grands chocs qui l’ont
totalement
transformé :
? Des révolutions scientifiques
(nouvelles technologies de
l’information et des
communications, bio et nanotechnologies
par exemple), qui ont bouleversé
l’ensemble de
notre relation à l’espace, au temps
et même au vivant.
? Une globalisation qui a vu
l’apparition de nouvelles forces :
multinationales qui
surpassent les États et déploient leur
projet économique à l’échelle du
monde ; fonds de
pension tellement volatils qu'ils
favorisent l‘instabilité
financière et fragilisent le
système économique mondial.
? L’urgence écologique, résultat
de la surexploitation des ressources
naturelles et de
l’impact des activités humaines sur
les grands équilibres naturels. Il se
produit des
dégradations globales qu'il est devenu
vital de savoir réparer.
Le monde ancien, celui des Trente
Glorieuses nous inspire encore beaucoup
de nostalgie.
Pourtant aujourd’hui il est
définitivement périmé. Partout sur nos
territoires nous avons
vu les effets de sa chute. Nous avons vu
la fermeture de nos entreprises victimes
d’un
modèle industriel vieilli ou de la
concurrence des pays émergents. Nous
avons vu l’État
perdre sa capacité à réguler une
économie qui s’internationalisait.
Nous avons vu notre
système d’État Providence se
gripper peu à peu et laisser un nombre
croissant de personnes
sur le bord du chemin. Nos villes, nos
départements et nos régions en ont
longtemps porté
les cicatrices ! Mais nous savons aussi
que si l’on peut regretter cette
époque, on n’y
reviendra pas. Il nous faut donc
redéfinir ce que peut être
aujourd’hui une politique de
gauche dans une économie mondialisée et
dans un monde dont les ressources sont
finies et où
notre responsabilité vis-à-vis des
générations futures n’a jamais
été aussi forte. Il nous
faut le faire en ouvrant un large débat
parmi les socialistes et leurs
sympathisants. Il
nous faut le faire en prenant enfin en
compte les analyses d’intellectuels
et d’experts
qui, depuis des années, tentent de nous
alerter sur la voie à suivre pour
réduire la dette
publique, pour aborder avec lucidité le
problème des retraites, de
l’allongement de la
durée de la vie ou encore des défis
climatiques et écologiques.
12
Dans cette redéfinition, nous entendons
rester fidèles aux valeurs qui fondent
le socle du
Parti socialiste et dont nous sommes
fiers : celles du progrès, de la justice
sociale et de
l’épanouissement de la personne
humaine. Il s’agit toujours pour
nous, comme l’avait dit
Jaurès, de « prendre en compte le Réel
pour aller à l’Idéal ».
C’est au regard de ce monde
qu’il nous faut définir notre
projet pour la France.
13
1.1. La mondialisation est là, nous
devons l’affronter
Dans ce paysage en constante mutation,
l’avenir pour notre pays peut
paraître assombri -
notre PIB par habitant est
aujourd’hui de 30% inférieur à
celui des Etats-Unis. Le retard
de croissance cumulé depuis 1991
représente pour chaque Français un
manque à gagner de 1800
euros par an, soit 15% du SMIC net
annuel. Notre économie repose très
largement encore sur
des produits de moyenne, voire de basse
technologie, en concurrence avec ceux des
pays
émergents. Elle s’engage ainsi dans
le cercle vicieux de la paupérisation :
délocalisations, pression sur les bas
salaires et les droits sociaux,
désinvestissement
dans la formation, dégradation de
l’environnement. S’ils veulent
défendre le niveau de vie
des Français et sauver la protection
sociale, les socialistes doivent dire
comment la
France peut réagir. Et ils ne trouveront
de crédibilité que s’ils opèrent
une véritable
révolution culturelle, notamment par
rapport au monde de l’entreprise.
1.2. Mettons fin à la dérive
spéculative
Le passage d’un capitalisme
industriel à un capitalisme financier a
favorisé l’émergence de
crises d’un genre nouveau,
extrêmement violentes et pouvant frapper
par contagion tous les
pays du monde. Dernier exemple en date,
la crise des subprimes, loin d’être
un épiphénomène
localisé aux seuls Etats-Unis, provoque
une récession mondiale dont nous sentons
chaque
jour un peu plus les effets. Dans ce
contexte, il faut s’inquiéter du
rôle croissant joué
par les nouveaux acteurs financiers
(fonds de pensions, hedge funds), dont
l’unique
objectif est de réaliser des plus-values
boursières de court terme. Car ces fonds
n’apportent pas de valeur ajoutée
aux entreprises qu’ils achètent et
revendent, mais bien
souvent au contraire provoquent la
destruction d’une partie du capital
productif. L’époque
est donc à la mise en place de nouvelles
régulations, régulations dont sont
d'ailleurs
demandeurs les plus libéraux, dès lors
que se retourne la conjoncture et que
leurs
placements spéculatifs tournent à la
catastrophe. Quel exemple plus éclatant
que les
Etats-Unis aujourd’hui ? Ceux-là
même qui refusaient toute intervention
publique réclament
aujourd’hui la socialisation des
pertes que leur aveuglement a
entraînées. Les
contribuables, déjà victimes des
faillites bancaires, sont donc contraints
de payer une
deuxième fois pour éponger des dettes
dont ils ne sont en rien responsables.
Parce que nous refusons la prime à
l’irresponsabilité, nous pensons
que le rôle du
politique est de définir des règles
capables de prévenir ces crises.
L’époque est à la mise
en place de dispositifs (notamment
fiscaux) qui orientent l’épargne
nationale vers
l’investissement productif.
L’époque est aussi à une
réglementation beaucoup plus stricte
des
14
rémunérations des traders et des
dirigeants bancaires, dont les gains
augmentent avec les
risques pris. L’urgence appelle
enfin à un nouveau Bretton Woods,
donnant tout son rôle au
FMI et imposant les réglementations
prudentielles dont le monde a besoin.
Dans ce cadre,
nous proposons donc de :
? Interdire aux fonds spéculatifs
d’engager plus d’argent que ne
le permettent leurs
réserves (cette interdiction existant
déjà pour les banques) ;
? Confier le contrôle des institutions
financières européennes à la Banque
centrale
européenne ;
? Lutter contre les paradis fiscaux et le
blanchiment d’argent sale par une
politique plus
répressive.
Qu’on se le dise ! La crise qui
s’annonce aujourd’hui est
grave, pour les entreprises qui
ne trouvent plus de banques pour financer
leurs investissements, pour les ménages
qui ne
peuvent plus accéder au crédit et sont
les victimes collatérales de la hausse
du chômage.
Faisons au moins en sorte qu’elle
soit l’occasion d’une prise de
conscience.
1.3. Aller vers une économie de pointe :
oui à l’innovation des PME, non à
l’économie de
rente
Nous savons bien que, pour faire émerger
l’économie de demain, nous devons
nous appuyer sur
les entreprises et notamment sur les PME.
Cette économie, c’est celle qui
voit la
prééminence de la qualité sur la
quantité, de l’innovation continue
sur le simple
ajustement des procédés, de la
souplesse et de la rapidité sur la
rigidité. Une économie
dont le facteur clé réside dans
l’immatériel et où le savoir-faire
et la capacité créative
sont les principaux ingrédients de la
réussite. La gauche doit être au côté
des créateurs.
Elle doit porter une politique favorable
à l’investissement des entreprises,
celles qui
font la croissance et ne se contentent
pas de la rente. La différence entre la
prospérité
et le déclin d’un pays se joue
souvent dans les quelques points
d’écart de croissance
cumulés sur une période. Notre
économie ne doit pas manquer de ce
supplément qui permet la
création d’emplois durables, la
soutenabilité de nos comptes publics, la
préservation de
notre modèle social et la
compétitivité de nos entreprises.
Aujourd’hui, l’essentiel des
créations d’emplois en France est
réalisé par les PME. Or celles-ci
souffrent d’une
politique économique et industrielle qui
les ignore trop largement. Ce constat
doit nous
inciter à être à leurs côtés, à
encourager notamment la croissance des
entreprises moyennes
qui peinent aujourd’hui à franchir
un seuil critique, celui-là même qui
leur permettrait de
jouer dans l'économie française le
même rôle que leurs homologues dans
l'économie
allemande. Au lieu d’un déficit
commercial de 40 milliards d’euros,
la France connaîtrait
alors peut être un excédent comparable
à celui de l’Allemagne qui
approchait 200 milliards
d’euros en 2007.
15
Ce discours-là, non seulement nous le
tenons mais nous le mettons tous en
pratique au
niveau local :
? En développant des politiques
favorables à la création
d’entreprises, que ce soit au
niveau de l’incubation, du
financement, de la mise à disposition
d’un immobilier dédié ;
? En accompagnant nos PME pour
qu’elles passent à la dimension
supérieure ;
? En investissant dans des politiques
d’innovation capables de nous
différencier par
rapport aux pays émergents.
C’est la même politique que nous
devons mettre en oeuvre au plan national.
Aujourd’hui, les
PME se heurtent à tous les verrous.
Elles n’accèdent pas aux marchés
financiers et sont
éconduites par des banques qui ne
veulent prendre aucun risque. Les aides
à l’innovation
sont concentrées sur les grandes
entreprises (80 % des aides à
l’innovation bénéficient aux
entreprises de plus de 1 000 salariés,
qui ne représentent que 35 % de la
recherche et
développement). En plus d’être
multiples et illisibles, ces aides
publiques ne sont
attribuées qu’à 9 % aux PME. La
puissance publique doit donc repenser son
intervention
vis-à-vis des entreprises : en mettant
fin à ses pratiques bureaucratiques, en
étant aux
côtés des entrepreneurs, en les
encourageant lorsqu’ils investissent
pour préparer
l’avenir.
Nous proposons de :
? Créer une banque publique autour de la
Caisse des dépôts et consignations pour
accompagner le développement des PME.
? Soutenir l’économie sociale et
solidaire et favoriser en particulier les
reprises
d’entreprises en Sociétés
coopératives de production (SCOP). Avec
trois milliards d’euros
de chiffre d’affaires, cette
économie réconcilie l’économie de
marché avec les principes de
solidarité et les règles de la
démocratie. C’est un secteur à
développer, à la lumière des
réussites connues en matière de banque
ou d’assurance, mériterait
d’être élargi.
? Redéployer les aides vers les PME.
L’octroi d’une aide publique
doit être subordonné à la
prise de risque, à la création
d’emplois non précaires et à la
hausse des salaires.
? Instaurer enfin un Small Business Act
permettant aux PME d’accéder à la
commande
publique.
? Sécuriser les entreprises en mettant
fin à l’instabilité fiscale et
sociale qui existe
aujourd’hui. Les lois applicables
changent tout le temps : pas moins de
trois modifications
du régime des heures supplémentaires en
quatre ans, par exemple. Les
entrepreneurs ne
savent pas à quoi s’attendre et
cela compromet notre compétitivité.
L’État doit s’engager à
ne pas changer les règles du jeu chaque
année.
16
? Vérifier que les aides publiques se
traduisent bien par des créations nettes
d’emploi en
France.
1.4. Faire le pari de l’enseignement
supérieur et de la recherche
La France doit passer d’une
économie d’imitation qui perd des
emplois à une économie
d’innovation qui crée de la
richesse. Ce changement de modèle
économique suppose, bien
évidemment, un investissement massif
dans l’enseignement supérieur et la
recherche. Les
socialistes se doivent donc d'être
porteurs d'une politique ambitieuse en ce
domaine. La
France consacre aujourd’hui 1,1% de
son PIB à l’Enseignement supérieur
c'est-à-dire un
montant inférieur de 25% à la moyenne
des pays de l’OCDE, inférieur de
40% à la Suède et
inférieur de 50% aux Etats-Unis. Le sous
investissement dans l’enseignement
supérieur se
retrouve en matière de recherche, les
crédits publics affectés à la
recherche étant passés
ces dernières années de 1% à 0,8% du
PIB. A rebours de ces tendances, il nous
faut donner
une vraie priorité à la recherche
publique, sans évidemment négliger la
recherche privée.
Cette dernière doit être soutenue par
des mesures fiscales, mais aussi par le
développement
des passerelles avec la recherche
publique. La science moderne fait appel
à des disciplines
différentes. Ses succès sont le
résultat de coopérations
interdisciplinaires. Il est urgent
de décloisonner, de multiplier les
occasions d’échanges et
d’informations mais aussi de
sensibiliser l’opinion, et en
particulier la jeunesse, à
l’intérêt de la science. Ce
problème est fondamental, quant on sait
que la Chine forme aujourd’hui 500
000 ingénieurs
par an, contre 80 000 pour la France et
l’Allemagne réunies.Les
scientifiques français sont
prêts à s’engager dans cette
action. Nous devons les mobiliser. Il
faut enfin donner à
notre recherche une dimension
européenne. Pour réaliser les objectifs
fixés par la
stratégie de Lisbonne, nous militons en
faveur d’un renforcement prioritaire
des programmes
communautaires de recherche et
développement, en liaison avec les
pôles de compétitivité.
Car, en ne consacrant que 1,85% du PIB à
la recherche, l’effort européen est
de 50% plus
faible que celui des États-Unis et du
Japon. On ne s'étonnera pas, dès lors,
que l'Europe
prenne économiquement du retard sur ces
deux pays. On peut même s'inquiéter en
voyant la
Chine amorcer son décollage
technologique avec un effort de recherche
qui augmente de 10 %
par an. Une chose est sûre : la
résorption des déficits publics et du
déficit commercial,
passe par un effort de recherche que nous
sommes aujourd’hui loin d’avoir
atteints. Nous
proposons donc de :
? Donner une vraie priorité budgétaire
à la recherche publique. La recherche
privée devra
pour sa part être soutenue par des
mesures fiscales, et par
l’élimination des barrières qui
empêchent le dialogue avec les
laboratoires publics.
17
? Intégrer les grandes écoles aux
universités, pour mettre fin au système
à deux vitesses
que nous connaissons et augmenter
sensiblement le budget de
l’enseignement supérieur.
? Inciter les jeunes talents à
poursuivre leurs études jusqu’au
doctorat, en créant un
statut du chercheur très revalorisé
(hausse des rémunérations,
développement des
passerelles entre le statut de chercheur
et de professeur d’université).
? Transformer les deux premières années
de licence en années durant lesquelles
les
étudiants peuvent choisir leurs
disciplines et amorcer la spécialisation
à partir de la
troisième année.
? Faciliter la création
d’entreprises par les chercheurs en
aidant les régions à renforcer
les pôles de compétitivité.
? Décloisonner et multiplier les
occasions d’échanges et
d’informations entre les
différentes disciplines.
? Pousser les institutions communautaires
à s’engager pour un renforcement
prioritaire des
programmes de recherche et
développement, en liaison avec les
pôles de compétitivité.
18
2. Réconcilier dynamisme économique et
progrès social : un Etat préventif, un
Etat
innovateur Nous voulons en France
construire un modèle social gagnant.
Nous savons qu’il ne
pourra se réaliser que si notre
économie redevient performante. Notre
compétitivité
économique ne peut être basée sur un
abaissement généralisé des salaires et
de la
protection sociale. Car, si nous voulions
retrouver une compétitivité à partir
de ces seuls
critères, nous devrions alors accepter
de très fortes régressions. Nous
pensons, au
contraire, qu'il existe un modèle de
réussite économique qui permette de
porter les valeurs
de progrès et de justice sociale,
fondement de l’identité socialiste.
A condition
d’accepter de réformer !
19
2.1. Agir vraiment contre la vie chère
Flambée des produits de consommation
courante (parfois de 20 à 40 %),
flambée des produits
pétroliers : la vie chère est la
première responsable de
l’exaspération et de
l’angoisse
des Français. Les familles sont
coincées dans le piège des multiples
contrats qu’elles
doivent aujourd’hui gérer (loyer et
charges, téléphone mobile, connexion
internet,
assurances et services bancaires,
remboursement des emprunts immobiliers) :
elles
représentent 51 % des dépenses de
consommation. Nous savons tous que les
abus sont nombreux
et que les consommateurs sont
aujourd’hui désarmés. Ils ne
peuvent pas participer
directement à la régulation des
ententes entre grandes entreprises et ne
parviennent pas à
être dédommagés des préjudices que
chaque jour ils subissent. Quant aux
banques, les abus
bancaires plongent les familles dans le
surendettement. Pour finir, les loyers et
les
charges pèsent de plus en plus lourd sur
le budget des locataires modestes,
notamment ceux
qui sont aujourd’hui dans le parc
privé et ne peuvent accéder au logement
social, faute de
places disponibles. En vingt ans, les
loyers ont augmenté de 90 % alors que
les revenus ne
progressaient que de 30 %. Pour répondre
à l’urgence, nous proposons de :
? Réglementer les abus bancaires. Un
découvert provisoire est facturé à 18
% de taux
d’intérêts, ce qui est scandaleux.
Les crédits revolving seront interdits
et aucune
commission bancaire ne pourra être
prélevée sur les comptes des
particuliers provisoirement
à découvert mais en excédent sur
l’année.
? Créer une action de groupe à la
française. Cela permettra à tous les
justiciables ayant
subi le même préjudice de se regrouper
pour faire valoir leurs droits. Elle
concernera
notamment les dommages collectifs de
l’environnement et les préjudices
sanitaires de masse.
? Réformer l’indice des prix de
l’INSEE, promesse que la droite
n’a pas tenue jusqu’ici.
L’indice en vigueur est déconnecté
de la réalité des achats de tous les
jours. Ainsi la
baisse du coût d'achat des appareils
électroménagers ou électroniques est
répercutée tous
les ans sur l'indice alors que leur achat
n'est pas fréquent. Un indice
complémentaire
devra être élaboré, à partir
d’un budget familial intégrant des
dépenses aujourd’hui
exclues de l’indice de l’INSEE
(dépenses de transport, frais bancaires,
téléphone portable
par exemple).
? Faire respecter les obligations de
construction de logements sociaux.
L’État doit se
substituer aux communes qui ne respectent
pas le quota de 20 %.
20
2.2. Rééquilibrer le rapport
capital/travail
La crise du travail en France est là,
bien présente. Par rapport aux autres
pays européens,
les salariés français sont moins
satisfaits de leur situation, plus
pessimistes sur leurs
perspectives de carrière et leur stress
est le plus élevé. Travailler mieux est
nécessaire.
Un dialogue social efficace, capable de
prévenir ou de résoudre les conflits au
travail,
sera bénéfique aussi bien aux salariés
qu’à la performance des
entreprises. Nous
préconisons deux évolutions :
d’abord des syndicats plus
représentatifs, plus présents dans
les entreprises et disposant d’un
nombre plus élevé de membres (le taux
de syndicalisation
n’est que de 3,5 % dans les
entreprises de moins de 50 salariés et
de 8,7 % dans celles de
500 et plus). Ensuite donner toute sa
place à la négociation collective, dans
le cadre fixé
par la loi. Pour faciliter un
syndicalisme respecté et puissant, nous
proposons notamment
de :
? Respecter le rôle des partenaires
sociaux, ce que l’actuel
gouvernement s’est montré
incapable de faire sur la question de la
durée du travail. Lorsqu’il
demandera aux
partenaires sociaux de négocier un
texte, le gouvernement devra
s’engager à présenter au
Parlement un projet de loi reprenant les
termes de l’accord (le Parlement
gardera bien
entendu son droit d’amendement).
? Réformer la composition des conseils
d’administration des entreprises
avec une
représentation des salariés à hauteur
de 30 %.
? Encourager un syndicalisme rendant
davantage de services aux adhérents
(accueil et
conseil aux nouveaux salariés,
assistance juridique à toutes les
étapes du contrat de
travail, etc.).
? Créer le chèque syndical pour
favoriser les nouvelles adhésions.
2.3. Enfin une fiscalité juste !
La première inégalité
aujourd’hui, c’est peut être
l’inégalité fiscale. Notre
fiscalité est
en effet criblée d’injustices. La
fraude fiscale coûte l’équivalent
du déficit de l’État,
soit 40 milliards d’euros. De plus,
grâce aux 500 niches fiscales, qui
représentent un coût
de 73 milliards d’euros par an,
certains parviennent même à ne plus
payer d’impôts du tout.
À l’inverse, les contribuables
modestes, même s’ils ne paient pas
d’impôt sur le revenu,
consacrent plusieurs mois de salaire à
la CSG, à la TVA, aux impôts locaux, à
la redevance
et aux diverses taxes sur la
consommation. Les impôts indirects
(notamment TVA et TIPP)
représentent moins de 10 % du revenu
d’un cadre supérieur, mais près du
tiers de celui d’un
smicard. Leur part est supérieure en
France à celle de la plupart des pays
développés. À
l’instar de ce qui est déjà fait
dans plusieurs pays européens, nous
proposons de :
21
? Rétablir la vérité fiscale pour
l’ensemble des contribuables alors
qu’elle est
aujourd’hui réservée à une
minorité aisée. L’État doit dire
à chaque Français combien il
paie d’impôts chaque année. Pour
notre part, nous nous engageons à dire
la vérité aux
Français en publiant un rapport chiffré
chaque année par des experts
indépendants.
? Réformer la fiscalité, en commençant
par les impôts directs. L’impôt
sur le revenu et la
CSG seront fusionnés en un seul impôt
progressif. Cette révolution se fera à
prélèvement
constant. Une part fixe de l’impôt
constituera un socle obligatoirement
affecté à la
sécurité sociale.
? Donner à cet impôt citoyen une règle
d’équité et de transparence : à
revenu égal, impôt
égal. Il sera prélevé à la source
pour simplifier la vie des contribuables,
avec un barème
exprimé en pourcentage du revenu, afin
que chacun puisse comprendre combien il
paie. Le
prélèvement à la source permettra
également que la prime pour
l’emploi (PPE) ne soit plus
versée avec retard.
? Calculer cet impôt au niveau de
l’individu et non du couple, pour ne
pas pénaliser
l’activité des femmes. Les enfants
à charge des contribuables seront pris
en compte grâce à
un crédit d’impôt, identique pour
chaque enfant.
? Supprimer l’essentiel des niches
fiscales (73 milliards d’euros),
dont celles créées par
le paquet fiscal. Pour ne pas augmenter
les prélèvements, les économies
réalisées seront
consacrées à une baisse des taux
d’imposition pour tous les
Français.
? Rééquilibrer les prélèvements entre
travail et capital en faisant peser les
cotisations
patronales, maladie et famille sur
l’ensemble des richesses produites
et non sur les seuls
salaires. De cette façon, les
entreprises qui augmentent des salaires
et créent des emplois
paieront moins de charges.
2.4. Le droit des travailleurs à être
bien formés, des entreprises
compétitives
Les parcours professionnels sont de plus
en plus instables. Sept millions
d’actifs sont
aujourd’hui en situation de
précarité. Un tiers des nouvelles
embauches sont en CDD, un
tiers sont à temps partiel et un jeune
de 15 à 29 ans sur trois occupe un
emploi
temporaire. Pour que les mobilités ne
soient pas subies, le service public de
l’emploi doit
changer. Aujourd’hui, il ne suit les
salariés que lorsqu’il est déjà
trop tard et qu’ils
sont au chômage. Nous devons redonner à
chaque travailleur les moyens de prendre
en main
son parcours professionnel, avec
l’aide d’un service public qui
l’accompagne tout au long
de sa vie, identifie les débouchés
économiques et l’aide à
s’orienter. Nous proposons de :
? Créer un capital formation personnel,
qui accompagne les salariés tout au long
de la vie.
22
Chaque travailleur aura sur ce compte
d’autant plus de droits que ses
études auront été
brèves. Chacun pourra utiliser ce compte
comme il l’entend en fonction de ses
projets et
des besoins de l’entreprise.
Contrairement à la situation actuelle,
ce droit doit être
effectif et donc exercé librement par le
salarié, qui disposera d’un
passeport formation.
L’entreprise y a intérêt car elle
sait que désormais elle doit avoir des
salariés mieux
armés pour affronter les mutations
technologiques. Les liens entre formation
professionnelle et retour à
l’emploi devront être renforcés.
Cela passe par la création
d’une cinquième branche de la
sécurité sociale, prenant la forme
d’une Caisse nationale de
sécurisation des parcours
professionnels. Elle inclura le nouvel
ensemble ANPE/UASSEDIC
mais également l’ensemble des
structures versant des prestations dans
le cadre de la
formation professionnelle. Sa gestion
sera régionalisée et associera les
partenaires
sociaux.
? Accompagner les transitions. Le service
public de l’emploi doit permettre à
tous de
rebondir. La perte d’emploi, le
changement de métier ou de secteurs
d’activité sont la
contrepartie d’une économie ouverte
et innovante. Le service public de
l’emploi doit donc
accompagner de manière plus étroite et
individualisée les demandeurs
d’emploi comme les
personnes qui envisagent de changer de
métier. La France est donc
aujourd’hui en retard :
il y a un agent de l’ANPE pour 96
demandeurs d’emploi, contre un
conseiller pour 27 en
Suède.
? Accroître les crédits à la formation
: offrir un accompagnement de qualité
vers et dans
l’emploi exige un investissement
important. La France dépense dans ce
domaine moins qu’un
certain nombre de ses partenaires
européens (0,24 % du PIB contre 0,31 %
au Danemark et
0,35 % en Allemagne).
? Réformer en le clarifiant le système
de retraite. Les personnes changeant de
statut
(public/privé, salarié/non-salarié,
France/étranger) craignent souvent de
perdre leurs
droits à la retraite. C’est la
conséquence de l’empilement des
régimes et des formules
opaques. Ce système flou est
l’ennemi du mouvement et de
l’initiative. La réforme que nous
proposons, fondée sur les comptes
individuels de cotisations, favorisera la
mobilité et
s’adaptera aux trajectoires
professionnelles des individus.
2.5. L’éducation, encore
l’éducation, toujours
l’éducation
À la source de tout engagement
socialiste, il y a le désir ardent de
réformer la société,
de rendre les hommes toujours plus égaux
dans l’exercice de leur liberté.
Or, qu’est-ce que
l’école, si ce n’est la
principale porte d’entrée dans la
société ? « On a besoin d’une
vraie aide pour les devoirs des enfants.
Il leur faut des gens qualifiés pour
qu’ils
réussissent (…) Mon expérience me
fait dire que c’est en CP et en
6ème qu’il faut mettre
l’effort. Il faut faire un contrat
clair entre les parents, l’enfant et
l’école ». Ainsi
que l’expriment de très nombreuses
mères de famille, il est vital que les
enfants puissent
apprendre, réviser ou rattraper leur
retard lorsque cela est nécessaire.
23
Il faut saluer ici les réalisations des
élus socialistes dans les régions,
départements et
communes, eux qui ont décidé, le plus
souvent contre la droite, la gratuité
des livres
scolaires et des « boîtes à outils »,
l’accès aux ordinateurs et à la
culture. Sans vouloir
être exhaustifs, nous voulons rappeler
ici les actions fondamentales à mettre
en oeuvre.
Nous proposons de :
? Se fixer comme objectif la création
d’un service public de la petite
enfance en
permettant d’accueillir les enfants
de moins de 3 ans à l’école et en
aidant les
collectivités à développer des
crèches.
? Rétablir les contrats éducatifs
locaux, pour mieux articuler les
enseignements scolaires
avec les activités péri et extra
scolaires (éducation artistique,
éducation physique, par
exemple).
? Définir des normes d’élèves par
classe et s’inspirer du modèle
d’éducation finlandais:
limiter à 17 le nombre d’élèves
par classe en CP et en CE1 dans les ZEP
et fixer la
dotation aux établissements par élève
en difficulté à 25 % de plus que la
dotation
ordinaire.
? Garantir la présence de l'école de la
République au plus proche des habitants
sur tout le
territoire.
? Développer le soutien scolaire
individuel et gratuit pour les familles.
? Donner à tout jeune atteignant sa
majorité le droit à un capital pour
construire son
projet de vie (prêt à taux zéro de 10
000 euros garanti par l’État).
Développer le système
des bourses tremplins, pour tous ceux qui
souhaitent créer leur activité ou
reprendre une
entreprise.
2.6. Repenser sans tabou la sécurité
sociale pour la sauver
Considéré comme le plus performant du
monde, le système de santé français
est miné par
l’étendue de ses déficits et par
les inégalités qui se sont
développées. L’hôpital public
est lourdement pénalisé par l'absence
de créations d'emplois lors du passage
aux 35 heures,
ainsi que par les concurrences du secteur
privé auxquelles il doit faire face. Les
conditions de travail des personnels
hospitaliers publics se sont gravement
détériorées.
Aujourd’hui, les catégories
populaires ont une espérance de vie de
dix ans inférieure à
celle des catégories supérieures, en
raison notamment des conditions de
travail auxquelles
elles sont exposées. Les inégalités
territoriales prolongent et confortent
ces inégalités
sociales. La médecine scolaire et la
médecine du travail sont sinistrées.
Avec les
franchises médicales et bientôt
d’autres déremboursements sur les
affections de longue
durée, la droite mène une politique
injuste et profondément inefficace. Sa
politique
sanitaire conduit aujourd’hui
d’une part à la création de
déserts sanitaires et de l’autre
à des dépassements inconsidérés
d’honoraires.
24
Il faut sauver la Sécu en changeant de
système. Nous devons limiter les coûts
en soignant
mieux, en développant de nouvelles
règles pour lutter contre les abus et en
améliorant la
prévention. La responsabilité doit
être au coeur du pacte que les
socialistes noueront avec
les Français et les professions
médicales. Le système de santé est un
bien commun : il
appartient donc à chacun de le
préserver et à l’État de
contrôler la bonne utilisation de
l’argent. La santé n’a pas de
prix, mais elle a un coût : ayons le
courage de trouver les
moyens nécessaires à son efficience.
Nous proposons de :
? Organiser le sauvetage de
l’hôpital public. L’hôpital
public meurt d’asphyxie : nous
devons lui redonner les moyens de bien
fonctionner. Il a besoin
d’infirmières, d’aides
soignantes, de médecins et de nouveaux
investissements. Il doit pouvoir
s’appuyer sur un
mode de tarification qui tienne compte
des missions d’intérêt général.
? Soigner mieux pour coûter moins.
Améliorer la qualité des soins,
c’est se donner les moyens
d’une plus grande maîtrise des
dépenses, à l’hôpital comme dans
la médecine de ville. La qualité passe
en effet par
l’optimisation des pratiques
médicales. Aujourd’hui, le « coût
» d’une opération de
chirurgie peut varier du simple au double
en fonction des techniques utilisées. Il
faut des
règles claires avec les professionnels,
fondées sur le respect des protocoles de
soins les
plus efficaces. Cela doit
s’accompagner d’une évaluation
mieux assurée par les caisses
primaires d’assurance maladie et
d’une formation tout au long de la
vie.
? Mettre la prévention au coeur de notre
politique en faisant de chacun le
meilleur garant
de sa santé. Nous pensons que
l’entretien et la vigilance sont les
déterminants majeurs de
la bonne santé. Il faut donner à chacun
les moyens de prendre soin de son capital
santé, ce
qui doit s’apprendre dès
l’école.
Par ailleurs, l’efficacité
d’un traitement et son coût
dépendent de la rapidité avec
laquelle la maladie est diagnostiquée :
plus le diagnostic est tardif, plus le
traitement
est lourd et onéreux. C’est vrai
pour le cancer, c’est vrai aussi
pour la maladie
d’Alzheimer. Des actions de
préventions ciblées et adaptées et une
politique de dépistages
précoces sont donc essentielles, comme
notamment dans le cadre de la lutte
contre
l’épidémie de VIH. Les services
médicaux les plus utiles (médecine du
travail, médecine
scolaire) doivent être mis au centre du
système de santé alors qu’ils sont
aujourd’hui
marginalisés. Leur financement doit
être assuré et leur légitimité
affirmée. Compte tenu du
développement des maladies chroniques,
le mode de rémunération à l’acte
des médecins
généralistes n’est plus adapté.
Il est inflationniste. La médecine
générale doit être
rémunérée en fonction d’une prise
en charge globale, tenant compte des
actions de
prévention.
25
2.7. Bâtir un système de retraite
transparent, universel et personnalisé
Les retraites, c'est le patrimoine de
ceux qui n'en ont pas : elles doivent
donc être
garanties. Alors que la droite avait
promis une augmentation de 25 % du
minimum vieillesse
et des petites pensions, un million de
personnes âgées connaissent la
pauvreté, à l’instar
de la situation vécue dans les années
1960. Si on tient compte de la réalité
des prix, les
six millions de petits retraités
connaîtront cette année une baisse
d’environ 10 % de leur
pouvoir d’achat. Voilà la réalité
et les millions d'électeurs de plus de
65 ans ont été
trompés, bafoués, alors qu'ils ont
voté majoritairement pour le candidat de
la droite. Il
est aujourd'hui contradictoire de
demander de travailler plus longtemps,
alors que le
chômage des seniors est l’un des
plus élevé d’Europe. Mais
l’enjeu, c’est peut-être
d’abord
que les Français se réapproprient le
système de retraite par répartition,
car ce système,
c’est le leur. Beaucoup en ont assez
de ne plus rien y comprendre car
s’entremêlent des
régimes de pensions multiples, des
décotes et surcotes calculées au vu des
fins de
carrière, des rachats d’années
d’études dans des conditions
obscures, des avantages
familiaux différents d’un régime
à l’autre. Nous proposons que la
gauche fasse sienne le
projet d’une évolution profonde de
l’ensemble de nos régimes de
retraite vers un système
unifié inspiré de la réforme
suédoise, dans lequel chaque cotisant
dispose d’un compte
personnel sur lequel il accumule ses
cotisations tout au long de sa vie
active, de façon à
déterminer le montant de sa pension au
moment où il choisit de partir en
retraite. À
l’arrivée, les caractéristiques du
système sont les suivantes :
? Le système reste par répartition et
les cotisations des salariés financent
les pensions
courantes. Dans le même temps, le compte
individuel de chaque travailleur mesure
en euros
les droits à pension à chaque instant.
Un lien clair et direct est établi entre
contributions des travailleurs et droits
à pension.
? Au terme de sa vie active, chaque
travailleur a accumulé un patrimoine
retraite,
revalorisé tout au long de la vie, qui
lui donne droit au versement d’une
pension mensuelle
calculée en fonction de
l’espérance de vie moyenne de sa
classe d’âge. Le critère de la
pénibilité des tâches doit être pris
en compte dans ce calcul.
? Les salariés moyens et modestes sont
avantagés dans un tel système, puisque
les carrières
longues permettent d’accumuler un
patrimoine plus important. La prise en
compte de toutes
les années de cotisations permet aussi
d’éviter que les travailleurs à
carrière longue
subventionnent de fait ceux qui ont eu
une carrière plus courte mais de fortes
revalorisations salariales en fin de
carrière.
? Avec ce système, fondé sur un
principe simple d’équité et de
transparence (« à
cotisations égales, retraites égales
»), la retraite devient enfin le
patrimoine de ceux
qui n’ont pas de patrimoine. Quand
les personnes changent de statut, ils ne
perdent rien.
3. L’urgence écologique
26
En quelques décennies, les impacts
sanitaires, sociaux et économiques liés
aux activités
humaines sur notre environnement se sont
accélérés. Nos modes de production, de
consommation et de vie bouleversent
chaque jour un peu plus les équilibres
écologiques.
Crise climatique, crise énergétique,
crise alimentaire : nous sommes entrés
dans une
nouvelle ère que le sociologue André
Micoud appelle le « moment écologique
». Nous ne
devons céder ni à l’alarmisme ni
à la résignation, mais faire de
l’écologie un axe
essentiel du projet de société des
socialistes. Aujourd’hui, la
croissance ne prend pas en
compte les dégâts du capitalisme sur
l’environnement et sur le patrimoine
écologique que
nous transmettrons à nos enfants. Plus
nous consommons d’énergie fossile
et plus le PIB
augmente ! Il est donc indispensable de
calculer autrement la richesse pour mieux
évaluer
les dommages ou les bénéfices de la
production et pour agir juste. Nous
proposons que la
France mette en oeuvre une politique
énergétique nouvelle fondée
principalement sur deux
chantiers : le développement massif des
énergies renouvelables, déconcentrées
et
décentralisées, et la recherche de
l’efficacité énergétique.
3.1. Préparer dès maintenant
l’après pétrole
Les estimations montrent qu’il nous
reste en réserve en moyenne 50 ans de
pétrole et de gaz
naturel, et 150 ans de charbon. Comme ces
énergies fossiles représentent 86 % des
énergies
primaires aujourd’hui, il nous faut,
sans attendre, nous préparer à
l’après-pétrole, tant
dans la perspective de l’épuisement
des réserves qu’en raison des
effets climatiques
dévastateurs qu’entraîne la
consommation des hydrocarbures. La droite
est totalement inerte
face au choc majeur de la hausse du coût
de l’énergie, qui frappe durement
les
porte-monnaies. À qui profite la hausse
des prix du pétrole ? Pas seulement aux
pays
producteurs si l’on en croit les
résultats des entreprises du secteur de
l’énergie… Total
prélève ainsi une partie de la rente
pétrolière : 12,5 milliards
d’euros de profit réalisés
en 2007 sur le dos des consommateurs.
Cette rente est actuellement versée à
des
actionnaires privés. Il est temps de les
redistribuer à l’ensemble des
Français, en
prélevant sur les super profits de ces
groupes. Ces recettes seront placées
dans un fonds «
après pétrole » destiné à préparer
l’avenir. Nous proposons de :
? Taxer les profits de Total pour créer
et financer le fonds « après pétrole
».
? Donner au fonds deux objectifs :
subventionner les installations en
énergie renouvelable
et financer les transports alternatifs
propres.
? Plus largement, engager une
diversification des sources
d’énergie destinées à la
production d’électricité. Les axes
de cette nouvelle politique feront
l'objet d'une
convention thématique dès 2009.
27
Ce changement de politique ne doit pas
conduire à méconnaître le rôle de
l’électricité
d’origine nucléaire qui, si elle
n’est pas renouvelable, permet de
limiter les émissions de
CO2, avec un coût limité pour les
ménages. Pour autant, une
diversification vigoureuse des
sources d’énergie destinées à la
production d’électricité devra
être mise en oeuvre. Par
ailleurs, le secteur devra être mieux
contrôlé, pour faire face à la
multiplication des
incidents observés récemment. Le
principe de transparence et de contrôle
citoyen devra être
traduit en actes.
3.2. Réduire notre consommation
d’énergie
Nous allons devoir allier, dans le futur,
sobriété, efficacité et substitution
énergétique.
En 2020, l'Europe devra avoir diminué de
20% ses émissions de CO2, avoir 20%
d’énergies
renouvelables dans la consommation
énergétique et avoir réduit de 20% ses
consommations
d’énergie. La France en 2050 devra
avoir divisé par quatre ses émissions
de gaz à effet de
serre. Car, faute de nouvelles mesures
pour limiter ces émissions, la
température moyenne
de la planète s'élèvera de 2 à 4° C
supplémentaires au cours de ce siècle,
après avoir
augmenté de plus de 0,7° C au cours du
siècle passé. Et nous pouvons craindre
des
catastrophes naturelles à répétition
(canicules, tsunami, cyclones…)
entraînant des drames
humains et un coût économique certain :
en 2006, le rapport Stern a estimé le
coût lié au
seul réchauffement climatique à 5.500
milliards d’euros. Nous proposons de
développer les
éco - technologies. L’écologie
n’est pas une contrainte négative
ralentissant la croissance
et poussant à consommer moins.
L’enjeu écologique devient aussi
aujourd’hui un enjeu
économique majeur, il représente un
levier de croissance que nous devons
saisir. Anticiper
la production d’énergies nouvelles,
faire muter l’industrie vers les
cleantechs, investir
en R&D, sont autant
d’opportunités d’innovations
et d’emplois. Le politique ne doit
pas
être à la traîne, mais impulser et
accompagner ce mouvement. Nous devons
agir sur deux
principaux secteurs :
? Le secteur des nouvelles énergies et
des nouveaux matériaux : ce marché
devrait
quadrupler d’ici à 10 ans
(technologies à faibles émissions de
CO2, biocarburants,
photovoltaïque, nouveaux matériaux,
recyclage) ;
? Les secteurs utilisateurs
d’énergie : les transports et le
bâtiment, notamment dans le
domaine de la rénovation thermique. Le
Grenelle de l’environnement a
estimé à 180 000 le
nombre d’emplois qu’il serait
nécessaire de créer au cours des 12
prochaines années.
Concernant l’habitat, il est
impératif de lancer un grand projet
d’isolation de l’habitat
ancien. Ces investissements lourds,
estimés à 13 milliards d’euros par
l’Agence de
l’Environnement et de la Maîtrise
de l’Energie, auront l’avantage
d’être rentables à moyen
terme et de constituer un marché pour
les artisans du bâtiment.
28
Nous pensons que la fiscalité
écologique doit être l’instrument
privilégié pour l’évolution
des comportements vers un plus grand
souci de l’environnement. De ce
point de vue, nous
devons prendre position en faveur de la
mise en place d’une taxe sur le CO2
importé aux
frontières des pays signataires de
l’accord de Kyoto. Enfin et surtout,
il faut se donner
comme grande perspective une économie
mondiale fondée sur une croissance
verte, seule à
même d’équiper la planète pour
lutter contre le réchauffement et
assurer un développement
durable. La croissance verte permettra de
mobiliser l’argent à des fins
productives, dans
un grand partenariat public-privé
mondial, véritable remède de surcroît
contre la
spéculation financière à court termes.
La croissance verte sera notre nouvelle
donne
écologique et économique mondiale.
3.3 Modifier notre rapport à l'espace
Il est fondamental de développer de
nouveaux modèles de développement de
nos territoires.
Nous devons densifier les villes en
luttant contre l’étalement urbain
pour rationaliser nos
déplacements et permettre aux
populations d’avoir accès aux
services essentiels sans devoir
utiliser de véhicules motorisés. Les
zones d'urbanisation doivent être
développées autour
des grands axes de transports en commun,
afin d'éviter de laisser proliférer de
manière
anarchique des banlieues pavillonnaires.
Il nous faut aussi limiter la place de la
voiture
en offrant des alternatives variées pour
les déplacements. Une meilleure
conception des
villes constituera un élément de
réponse non négligeable au
réchauffement climatique. La
meilleure gestion de l’espace
concerne également les territoires
ruraux. Il nous faut
préserver les espaces naturels, en
repensant totalement nos politiques
d'aménagement du
territoire et en révisant nos modèles
de développement rural. Nous proposons
donc de :
? Réaliser un autre aménagement de
l'espace et éviter l'étalement urbain.
Une grande loi «
urbanisme et paysage » renforcera la loi
SRU en s'appuyant sur les pratiques
innovantes des
collectivités locales. Elle sera
adaptée aux enjeux d'une nouvelle
ruralité, d'un nouveau
développement territorial, en
rapprochant habitants et espaces ruraux
et urbains.
? Organiser d'autres modes de
distribution : diminuer les transports,
favoriser les
circuits courts
producteurs-consommateurs.
? Favoriser le développement d'une
agriculture respectueuse de
l'environnement, outil
d'aménagement du territoire, qui
permette à chaque agriculteur de vivre
de son travail.
29
4. Aller vers une société apaisée et
favoriser l’émancipation
4.1. Favoriser la mixité sociale pour
éviter la ghettoïsation
Pour changer la vie, il faut changer la
ville. Nous devons nous attaquer à la
fracture
entre une ville centre qui fait plus que
s’embourgeoiser, une première
couronne paupérisée
et une deuxième, voire une troisième
couronne où les classes moyennes
croyaient trouver un
nouveau paradis. Elles y ont en fait
rencontré des difficultés grandissantes
de mobilité
urbaine. Elles doivent aujourd’hui
faire face à un coût croissant des
déplacements sous
l’effet de la montée du prix du
pétrole. Il est donc urgent de repenser
la ville. Cela
suppose de réintroduire de la mixité
sociale dans nos centres villes, dans nos
banlieues
aisées et dans les quartiers plus
populaires. Pour cela, il faut agir sur
le logement, sur
les transports et sur le tissu
économique. Nous devons mettre tous les
moyens en oeuvre
pour contraindre les communes à
respecter les 20% de logements sociaux
prévus dans le cadre
de la loi SRU : renforcer les sanctions
prévues dans le cadre de la loi SRU pour
les
communes qui ne respectent pas le seuil
minimal de logements sociaux et prévoir
la
possibilité pour l’Etat de se
substituer aux communes en cas de carence
dans la
construction de logements sociaux après
plusieurs années de paiement des
amendes. Nous
devons prévoir l’obligation de 20 %
de logements sociaux sur les nouveaux
programmes de
construction. Nous devons également
être plus attentifs à sa mise en oeuvre
en termes
qualitatifs. Nous devons non seulement
construire plus de logements sociaux,
mais le faire
de façon plus équilibrée sur les
territoires. Nous devons construire une
offre en logement
social qui s’adapte besoins liés
aux nouveaux modes de vie (mères
célibataires, étudiants,
personnes âgées) et en fonction des
revenus (PLUS, PLS PLAI). Nous devons
mener une
politique de logement social en
partenariat avec les bailleurs sociaux et
les acteurs
privés. C’est ensemble que nous
réussirons à atteindre nos objectifs de
construction de
logement social. La desserte des
banlieues et zones périphériques est un
élément essentiel
de désenclavement de ces territoires et
un levier de mixité sociale important
sur lequel
nous devons être exemplaires. La
problématique de la mobilité en milieu
rural ne peut, pour
autant, pas être négligée. Nous
devons, a minima, nous appuyer sur les
expériences locales
pour innover dans ce domaine, et
permettre aux habitants des zones rurales
de se déplacer
autrement. A l’échelle nationale,
nous devons développer les grandes
lignes ferroviaires de
transport de voyageurs (notamment les
liaisons transfrontalières), et
favoriser les
liaisons transversales. Pour le fret, la
France doit également intensifier le
recours au
ferroutage, au merroutage, au transport
fluvial, etc.
30
Nous devons susciter parallèlement une
nouvelle dynamique urbaine dans nos
banlieues en y
installant de nouvelles activités
économiques. La politique des zones
franches n’a pas
toujours produit les résultats
escomptés en termes d’emploi des
populations y résidant.
C’est pourquoi, il faut ouvrir notre
réflexion à une idée simple : attacher
les droits à
exonération aux individus et non pas à
la zone.
4.2. Assurer les solidarités numériques
Les bouleversements introduits par le
numérique et les réseaux renouvellent
la capacité
d'action de l'État et des collectivités
publiques et leur permettent de nouvelles
relations
avec les citoyens et les usagers du
service public. Pourtant, au cours de la
décennie
écoulée, l'échelon national, qu'il
s'agisse de la majorité en place ou du
Parti Socialiste,
a abordé le numérique en général, et
Internet en particulier, avec inquiétude
voire comme
une menace et non pas comme une
opportunité. Services aux personnes, aux
entreprises,
mutualisation des connaissances et des
expériences entre administrations,
débat public,
c'est en région que le numérique est
rentré dans le quotidien. Les
territoires, régions,
départements et communes se sont
appropriés le numérique pour ce qu'il
était : un outil, un
matériau, ni intrinsèquement bon ni
intrinsèquement mauvais. Internet c'est
comme le béton,
cela dépend de ce qu'on choisit d'en
faire : la Sagrada Familia de Barcelone
ou une prison
haute sécurité. Pendant que les
censeurs et les Big Brothers de tous
ordres se déchaînaient
au niveau national, les régions
entraient sans éclat et de façon
pragmatique dans la
révolution numérique ; les
collectivités territoriales sont
aujourd'hui les porteurs de
l'administration électronique – et
c'est à juste titre qu'elles se
plaignent de l'absence
de l'Etat à leurs côtés. De l'urgence
de réduire une double fracture 89% des
cadres
supérieurs disposent d'un ordinateur à
la maison, 82 % sont connectés à
Internet ; la
proportion passe à 61 % et 38 % pour les
ouvriers. Cette fracture n'est pas non
plus
uniquement sociétale, elle est
également territoriale puisque l’on
compte encore 10% de
foyers non raccordables ou ne disposant
pas d'un débit « utile ». Par
ailleurs, nous ne
pouvons aborder la question des NTIC et
d’Internet sans évoquer le
bouleversement des
règles de la propriété intellectuelle
qu’ils ont induit. L'équilibre
entre les intérêts des
créateurs, des producteurs et des
consommateurs de musique en particulier,
n'y a pas
survécu. À une époque où n'importe
quel ordinateur peut faire office de
studio
d'enregistrement, la frontière qui
séparait créateurs et producteurs est
devenue
inconsistante, sans que l'industrie
musicale ne se montre capable d'inventer
un nouveau
modèle commercial qui prenne cette
mutation en compte. De leur côté les
consommateurs se
vont vus dotés par les nouveaux outils
d'une capacité de copier et de faire
circuler
aisément les oeuvres, parfois au
détriment de la rétribution des
créateurs et des acteurs
économiques du secteur.
31
Pour rééquilibrer cette situation, le
durcissement des droits de propriété
intellectuels
actuellement mis-en-oeuvre par la
majorité présidentielle est un
emplâtre sur la jambe de
bois de l'industrie musicale et il nous
faut proposer de nouveaux modes de
distribution et
de rémunération des oeuvres, à
l'instar de ce qui avait été tenté
avec la licence globale.
Nous proposons de :
? Créer un fonds de concours qui aurait
pour objet : d'aider les publics les plus
défavorisés à entrer en possession
d'un équipement informatique et à lui
donner accès au
haut débit à travers un abonnement à
tarif social ; de résorber les zones
blanches
rémanentes par une participation au
financement des réseaux territoriaux
d'initiative
publique.
? Préparer le futur : l’État doit
favoriser l'investissement dans le
numérique mais aussi
l'accès au Web des plus défavorisés et
des personnes âgées, et faire en sorte
que nos
internautes les plus talentueux restent
en France.
Le développement de l'Internet et du
numérique ouvre la perspective d'une
société de la
connaissance ouverte. Les industries
culturelles doivent évoluer, trouver de
nouveaux
modèles économiques et proposer une
offre légale de qualité sur Internet
pour la musique,
le livre et le cinéma, au lieu de
vouloir restreindre la liberté des
internautes. Nous
devons aussi utiliser ce formidable outil
pour préparer l'après pétrole, par
exemple pour
éviter les déplacements inutiles.
4.3. Un nouveau regard sur
l’immigration
Notre économie doit beaucoup à ceux qui
viennent d’ailleurs travailler dur
chez nous. En
disant cela, nous ne sommes en rien une
gauche à l'angélisme coupable, victime
de ses ‘bons
sentiments’. Au contraire : que ce
soit en termes de croissance économique
(50 000 immigrés
correpondent à 0,1 point de bonus de
croissance), d'équilibre de la pyramide
des âges ou de
manière globale, l'immigration profite
à la France et à l'Europe. Avec nous,
Aujourd’hui,
les migrants participent pleinement à la
production de notre richesse nationale.
Nous
n’accepterons donc plus les mots qui
mentent et qui blessent. En matière
d'immigration,
c'est la droite sécuritaire qui manque
de réalisme. Qui peut croire à
l'’immigration zéro’
quand on sait que la France et l'Europe
manquent de main-d'oeuvre ? Qui peut
croire aux
quotas quand on voit que même la droite
n'y croit pas ? Qui peut croire à la
rationalité du
chiffre arbitraire de 25 000 expulsions,
quand on estime le coût moyen de chaque
reconduite
à la frontière à plus de 10.000 €
? Difficile de ne pas s'indigner devant
une telle litanie
de non-sens, d'autant plus qu'ils ont
entraîné la France, patrie des droits
de l'homme,
dans un climat nauséabond de
‘chasse à l'homme’.
Au fond, le gouvernement actuel a une
conception très archaïque de la gestion
du pays des
besoins de l’économie, qui repose
sur l’illusion technocratique
d’une planification rigide.
La droite met en place une
‘police’ des migrations, à la
fois coûteuse, inefficace et
immorale. À nous, socialistes, de lui
opposer une vraie ‘politique’
des migrations, au
niveau national et
32
européen, axée sur un principe de bon
sens : pour réduire l’immigration
illégale, il faut
d’abord un bon système
d’immigration légale. Les pays qui
réussissent le mieux sont ceux
qui, comme le Royaume-Uni, ont su
simplifier et accélérer leurs
procédures. Les pays qui
échouent sont ceux qui, faute d'avoir
mis en place suffisamment tôt, ces
politiques, se
retrouvent contraints à procéder à des
régularisations massives. Nous proposons
de :
? Créer un système sécurisé
d’aller et retour avec visa
permanent, qui permet de travailler
temporairement en France, notamment dans
les emplois saisonniers, et de retourner
dans son
pays sans être interdit de séjour sur
notre sol. Cela évite de créer de la
clandestinité
chez les étrangers qui ont peur de ne
plus pouvoir revenir.
? Simplifier les procédures de
recrutement pour répondre en temps
réels aux besoins des
entreprises : en impliquant, aux côtés
des Préfets, les Régions, car elles
connaissent les
bassins d’emplois.
? Subordonner les avantages dans les
secteurs qui emploient beaucoup de
salariés en
situation irrégulière
(hôtellerie-restauration, BTP, services
à la personne) à un
engagement de moralisation des pratiques
et de lutte contre le dumping salarial.
? Être un pays attractif pour les jeunes
étudiants étrangers, qui préfèrent
souvent partir
dans d’autres pays, où ils sont
mieux reçus.
? Régler au cas par cas la situation des
travailleurs étrangers sans-papiers avec
des
critères clairs, tels que
l’existence d’un contrat de
travail et le paiement d’impôts.
Il ne s'agit en aucun cas de supprimer
les frontières, mais de renouer avec une
logique où
se superpose l'humanisme de nos valeurs
et le pragmatisme de nos intérêts bien
compris.
Plus d'immigration légale signifie, par
exemple, moins de travail non déclaré
d'immigrés
clandestins, et donc plus de recettes
fiscales pour l'Etat et de cotisations
sociales.
Notre optique est aussi celle du
co-développement. La politique
migratoire française - et à
plus vaste échelle, européenne - doit
ainsi prendre étroitement en compte
l'impact qu'elle
aura au sein des pays d'origine, sans
quoi nous créerons les conditions de
futures vagues
massives d'immigration, cette fois non
maîtrisées. C'est à cette aune qu'il
faut
s'inquiéter de l'"immigration
choisie" par Sarkozy. Elle risque
d'accélérer la "fuite des
cerveaux" préjudiciable aux pays
encore en voie de développement. Mais
c'est aussi sur
cette base que nous pouvons nous
féliciter de la participation des
immigrés au
développement de leur pays d'origine,
grâce à des transferts de fonds
épargnés de leurs
salaires, pour des montants supérieurs
à notre trop maigre aide publique au
développement.
4.4. Prévenir la violence
Même si on en parle moins aux 20 heures,
en attendant les prochaines campagnes, la
droite a
échoué dans la lutte contre
l’insécurité, la délinquance ou
toutes les violences.
33
Non, la crise que nous vivons n’est
pas seulement « sociale », au sens le
plus classique du
terme. Elle résulte d’une
multiplicité de « désordres »
nombreux, profonds et graves. La
gauche doit enfin, une bonne fois pour
toutes, assumer, revendiquer, porter le
combat
contre la violence et pour la sécurité.
C’est un combat contre la brutalité
des rapports
humains, contre la loi de la jungle et le
droit du plus fort. Il n’est pas
dissociable de
notre projet éducatif et social. Ce sont
les jeunes, les habitants des quartiers
populaires, les femmes et l’ensemble
des citoyens subissant des
discriminations en raison
de leur origine, de leur orientation
sexuelle, de leur identité de genre,
d’un handicap, de
leur situation de famille ou de leur
état de santé, de leurs opinions, qui
sont les plus
exposés aux violences quotidiennes.
Celles-ci, loin d’être en recul,
s’endurcissent et se
concentrent sur les territoires
abandonnés de la République. Pendant sa
campagne,
l’ex-ministre de l’intérieur
avait promis le retour à l’ordre.
Cette promesse aboutit sur
les émeutes de 2005. La France connaît
par ailleurs une inflation carcérale
sans précédent
: les prisons, surchargées, inhumaines
fabriquent la récidive. Pour répondre
à la demande
d'un ordre juste, nous proposons de :
? Créer des partenariats entre tous les
adultes, parents, professeurs,
responsables
d’association, policiers ; mettre
les parents devant leurs responsabilités
(école des
parents).
? Systématiser une action de prévention
précoce grâce à un encadrement
éducatif renforcé
pour éviter que les enfants
s’enfoncent dans l’échec
scolaire et basculent dans la
délinquance.
? Développer une police de quartier
redéployée au service des habitants et
de la lutte
contre l’économie souterraine. Il
faut sortir d’une politique du
chiffre qui envenime les
relations entre la police et la
population.
? Assumer une politique de sanctions
précoces, effectives et rapides, fondée
sur les
alternatives à la prison pour éviter la
récidive.
4.5. Lutter contre les discriminations
Le PS est féministe. Il le disait déjà
dans les années 70, aujourd'hui il
l’affirme dans
ses principes. Les acquis de la deuxième
moitié du XXème siècle dans les
sociétés avancées
- droit de vote, accès des femmes à la
maîtrise de leur corps (par la
contraception et le
droit à l’IVG), progression de la
scolarisation et de la formation - ont
considérablement
transformé la vie des femmes, leur place
dans la société, l’image
qu’elles ont
d’elles-mêmes, et la conviction du
rôle qu’elles doivent jouer. Mais
dans le même temps,
comment ne pas voir qu’elles
subissent encore des discriminations
importantes dans le
travail, dans la société, dans le jeu
des pouvoirs et en particulier du pouvoir
politique.
34
La question qui se pose aujourd’hui
aux socialistes est de savoir s’ils
veulent accompagner
cette transformation des relations entre
les hommes et les femmes, et favoriser la
mise en
place d’une société équilibrée
et harmonieuse où chacun aura sa place
à égalité. Sur les
questions d'emplois, les femmes sont les
premières touchées par le travail à
temps partiel
subi et elles sont les plus sujettes à
de mauvaises conditions de travail, aux
humiliations, au harcèlement sexuel.
Leur salaire reste toujours très
inférieur à celui de
leurs homologues masculins et très peu
d'entre elles accèdent aux postes de
responsabilité.
De même, pour les retraites, le
différentiel reste important avec les
hommes. Concernant la
famille, 90% des familles monoparentales
ont une femme pour chef de famille, et
46% de ces
foyers sont au dessous du seuil de
pauvreté. Par ailleurs, en termes de
logement, les
femmes sont les plus exposées à la
précarité et beaucoup de femmes seules
avec enfants
logent chez leurs parents, ce qui rend
toute vie personnelle difficile. Cette
situation ne
touche pas que les couches les plus
modestes, les femmes des couches moyennes
sont elles
aussi en proie à de graves difficultés
financières ou personnelles, en
particulier à cause
de la dégradation des salaires. Il est
plus qu'urgent de faire respecter les
lois Roudy et
Génisson. L'un des pires signes de la
stagnation de l'amélioration de la
condition féminine
est la violence faite aux femmes, le
nombre de morts par violences et les
viols reste très
élevé. Face à ce phénomène, les
lieux d’accueil pour femmes battues
sont peu nombreux.
C'est aussi toute l'éducation de la
société dans son ensemble, en
commençant dans le
primaire et au collège qu'il faut revoir
pour réapprendre le respect mutuel et
l'égalité.
En outre, les associations de droits des
femmes sont dans une situation
financière toujours
très instable, voire précaire, qui ne
favorise pas les actions de prévention.
Au sein même
de notre parti, leur reconnaissance est
insuffisante. Faisons scrupuleusement
respecter la
loi sur la parité, dans son esprit et
pas seulement dans sa lettre, ce qui
implique de
permettre aux femmes de se présenter
dans des circonscriptions gagnables.
Donnons-nous
aussi pour notre parti, au secrétariat,
bureau et conseil national une règle
paritaire,
applicable dans toutes les instances
fédérales. Il est impératif de lutter
contre les
discriminations liées à
l’orientation sexuelle avec
l’ouverture du mariage et de
l’adoption
pour les couples de même sexe et il faut
renforcer les sanctions contre les
discriminations
fondées sur la couleur de la peau ou
l’origine, en particulier pour
l’accès au logement et
à l’emploi.
4.6. Redonner leur place aux artistes et
à la culture
La culture est une urgence sociale. Ce
n'est pas un supplément d'âme. La
France doit
redevenir la nation de la culture, de la
création, de la réflexion, du débat,
de la
polémique et de la critique, conditions
essentielles de la démocratie. Un pays
où
l’imagination, la provocation, la
contestation, l’anticipation, le
rêve aient à nouveau
droit de cité.
35
N’oublions pas par ailleurs que la
culture est créatrice d'emplois,
porteuse de
développement et de rayonnement pour les
territoires, les villes et les Etats.
Soutenir la
création, la diffusion, la
démocratisation, le partage de la
culture mais aussi les
échanges interculturels, doit redevenir
une de nos priorité, face à
l’uniformisation de la
société, sa consumérisation, son
américanisation, sa médiatisation. Il
nous faudra combler
notre déficit sur les pratiques
amateurs, rouvrir le débat sur le statut
des intermittents.
Nous souhaitons promouvoir une culture
ouverte à tous ceux qui la font et à
tous ceux qui
veulent la vivre et la voir. C'est
pourquoi nous proposons :
? L'aide aux cultures émergentes,
urbaines.
? Un plus grande prise en compte de la
diversité culturelle.
? Une pratique artistique de la
maternelle à l'université.
? Le soutien à la création.
? Le développement de l'emploi culturel.
? La défense du livre et de la librairie
indépendante.
? Investir beaucoup plus pour permettre
à nos artistes de s’exporter
au-delà du territoire
national.
4.7. Reconnaître la diversité comme une
chance, la France métissée comme un
atout et
l’harmonie des générations comme
notre garantie
La France est aujourd’hui diverse.
Elle doit prendre en compte cette
diversité dans tous
ses aspects : générationnels,
culturels, sociaux, ethniques, religieux,
philosophiques…La
jeunesse n’est pas un problème,
elle est son avenir et sa chance. La
France métissée a
d’abord besoin de se reconnaître
comme une richesse. Le métissage doit
ouvrir les portes et
ne pas les fermer. Pour en tirer parti et
fierté, la France doit achever de
reconnaître
comme ses enfants légitimes ceux dont
les familles sont venues d’ailleurs
et qui, quoique
toujours exposés aux discriminations,
sont aujourd’hui des Français à
part entière... La
France doit écouter ce qu’ils lui
disent, notamment les moins nantis. Elle
doit même faire
l’effort de comprendre ce
qu’ils ne lui disent pas. Cette
réalité n’est pas regardée en
face et n’est pas reconnue. Son
invisibilité économique, sociale et
politique est le
premier obstacle à lever.
Le vote massif des jeunes des quartiers
à l'élection présidentielle, nous
donne, à nous
socialistes, une responsabilité
considérable. Nous n'avons pas le droit
de les laisser
tomber.
36
C’est cela aussi la tâche de la
gauche : aider la France à se
reconnaître dans cette belle
diversité humaine, une formidable chance
pour nous tous. L’honneur de la
République, la
fidélité de la France à ses idéaux,
c’est aussi la lucidité d’une
histoire partagée, dans
une France respectueuse de toutes les
mémoires, et accueillante à tous les
siens, nés ici
ou ailleurs. Pour que la France et la
République ne soient pas seulement des
idées
abstraites, nous proposons de :
? Créer une cérémonie républicaine
pour tous les jeunes, quelle que soit
leur origine pour
le passage à la majorité à 18 ans,
l’âge du droit de vote.
? Mettre en place un service national
civique obligatoire pour tous les jeunes
entre 18 et
25 ans, au service des initiatives
collectives dont le pays a besoin.
4.8. La laïcité, garante de la
République
La République ne se résume pas à des
institutions et des procédures.
C’est un esprit
public, aujourd’hui en crise. En
France, l’esprit public, c’est
la laïcité. La laïcité,
n’est ni seulement la tolérance, ni
seulement la neutralité. C’est un
corps de valeurs et
une morale publique, une conception de la
nation et de la citoyenneté, une
exigence de
justice et d’émancipation. La
France doit être fière de sa laïcité
républicaine. La laïcité
se suffit à elle-même. Restons fidèles
à la loi fondatrice de 1905, qui
protège les
libertés de conscience, en mettant,
comme le disait Victor Hugo, l’État
chez lui et la
religion chez elle, sans ingérence ni de
l’un ni de l’autre. Ce principe
constitutionnel
fort doit, de nos jours, être plus que
jamais défendu. Contre tous les
intégrismes qui
tentent de le remettre en cause. Nous
proposons notamment de :
? Défendre l’universalité des
services publics et le droit de tous à y
accéder, quel que
soit son genre ou sa confession.
? Exiger la mise en place de
l’Observatoire de la Laïcité
créé en mars 2007 et dont les
membres n’ont jamais été nommés.
? Être vigilant et exigeant sur
l’application de la Charte de la
laïcité, pour qu’elle
protège effectivement les usagers et les
agents du service public.
37
5- Oser enfin « la démocratie
jusqu’au bout » La République est
une réponse d'ensemble,
pour mieux maîtriser nos choix
collectifs : contre les rapports de force
économiques et
sociaux actuels, contre le centralisme et
l'autisme d'État qui ignorent le vécu
des
citoyens, contre la non-transparence dans
les choix environnementaux, contre
l'exercice
solitaire et omnipotent du pouvoir qui
dénature la République. Pour cela, il
faudra
l’adapter à ses nouveaux objectifs.
La question de la démocratie est
centrale. C’est elle
qui permettra de redonner du pouvoir à
tous ceux qui aujourd’hui ont le
sentiment d’être
dépossédés de tout. Pour qu'une autre
politique soit possible, la démocratie
est le levier
capable d’imposer un rapport de
force contre le fatalisme et le
conformisme. C'est vrai
pour la France où la Vème République
néglige le parlement, le dialogue
social, les pouvoirs
locaux et en tenant les citoyens à
l'écart entre deux élections. C'est
vrai au niveau
européen, où l'Europe sans les peuples
est désormais rejetée. C'est vrai enfin
pour la
mondialisation, qui a besoin de politique
et de démocratie pour contrebalancer la
puissance
des intérêts privés.
38
5.1. Moderniser le Parlement
Le chef de l’État doit être
engagé, mais partager le pouvoir et
rendre des comptes. Le
Parlement moderne, comme partout dans les
grandes démocraties, est le lieu premier
de la
délibération, du contrôle de
l'exécutif et de l’évaluation de
l’action publique. Nous
proposons notamment :
? La constitution par les commissions
parlementaires de forums citoyens pour
évaluer
l’impact des politiques publiques.
? La démocratisation du mode de scrutin
du Sénat et la modernisation de son
fonctionnement
(avec, pourquoi pas, l'idée ancienne
d'une intégration du Conseil économique
et social).
? La création d’un référendum
d'initiative populaire.
5.2. Faire confiance aux élus locaux
Depuis les lois Defferre sur la
décentralisation et la loi Chevènement
sur
l’intercommunalité, le fait urbain
a été superbement ignoré. La loi
Raffarin, par exemple,
l’a abordé exclusivement sous
l’angle de la prise de compétence
de l’aide à la pierre.
C’est pourtant nos villes qui
concentrent aujourd’hui la majorité
des habitants de notre
pays et c’est logiquement dans nos
villes que se concentrent la production
de richesse et
la précarité. Lorsque nous parlons de
la ville, nous parlons aussi de tout
notre
territoire. Il existe aujourd’hui un
nouveau rapport entre ville et campagne,
il n’y a plus
de fractures entre les deux, mais au
contraire des interdépendances
croissantes. C’est
désormais, la vie de tout un territoire,
urbain ou rural qui s’organise
autour d’une ville
et les territoires ruraux sont
d’autant plus dynamiques qu’ils
peuvent bénéficier d’une
dynamique urbaine forte.
Aujourd’hui, toute la planète est
en voie de réorganisation autour
de noeuds métropolitains. En Europe, la
construction de lignes ferroviaires à
grande
vitesse est en passe d’intégrer
Londres et Paris, Paris-Lyon-Marseille et
l’Italie du Nord,
Paris-Lille-Bruxelles et les Pays Bas,
Francfort-Cologne et les réseaux
français. Au sud,
Lisbonne/Séville-Madrid-Barcelone-Bilbao
et Bordeaux seront connectées à ce
réseau. Ainsi,
se dessine au coeur de l’Europe de
l’Ouest une nouvelle structure
spatiale : une série de
régions métropolitaines
interconnectées à moins de trois heures
de distance entre elles.
Ces villes dépassent évidemment les
structures institutionnelles héritées
du passé pour
devenir des métropoles multipolaires.
C’est d’elles dont dépend
largement l’avenir de notre
pays. Et pourtant cette évolution est
largement ignorée par notre découpage
institutionnel.
Les collectivités locales doivent subir
une décentralisation imparfaite - car
jacobine et
pas assez volontariste - et un discours
les stigmatisant. Les élus locaux sont
tenus
d’appliquer des lois et des
décisions gouvernementales auxquelles
ils n’ont pas été
associés, sans avoir les moyens
financiers, humains et techniques. Cette
contradiction les
renvoie face à des difficultés
quotidiennes, souvent insurmontables.
39
On ne peut vouloir indéfiniment donner
des compétences nouvelles aux
collectivités tout en
diminuant les impôts locaux. La
fiscalité est donc l’un des enjeux
majeurs pour répondre
aux besoins de nos populations, dans les
domaines du quotidien, mais aussi pour
anticiper
les mutations de nos sociétés et
assurer la compétitivité de nos
territoires.
L’articulation des différents
échelons de responsabilités est
incohérente et la répartition
des compétences manque de clarté, ce
qui génère beaucoup de dépenses tout
en freinant
l’efficacité. Simplifier et
clarifier les compétences, accompagner
les transferts de
compétences des transferts de moyens, ne
signifie pas pour autant de donner
l’autonomie
complète aux régions. Nous devons
veiller à conserver les principes de la
République et du
service public : continuité, égalité,
neutralité. C’est le rôle de
l’Etat de garantir sur
l’ensemble du territoire un seuil
minimal de service public pour que le
lieu de naissance
ou de résidence ne soit pas un facteur
de réussite ou d’échec. Nous
devons lutter contre le
retrait organisé par l’Etat de la
puissance publique des territoires ruraux
: hôpitaux,
tribunaux, bureaux de poste... Nous
savons l’importance au niveau local
de services publics
organisant l’accueil de la petite
enfance, les transports locaux et prenant
en charge les
problèmes de santé. Plus encore, il
faut s’attacher à renforcer
l'économie résidentielle, à
aider les entreprises des territoires
ruraux à passer le cap de la performance
et de
l'élargissement de leur influence
économique, fixant ainsi l'activité au
plus près des
habitants. L'invention d'un nouvel
équilibre, autour de services publics de
proximité
efficaces est un enjeu d'aménagement du
territoire auquel nous devons trouver des
réponses
pragmatiques et adaptées territoire par
territoire, tout en conservant une
certaine égalité
entre eux. Nous devons donc, alors que
nous nous engageons dans la voie
d’une
décentralisation plus poussée, inventer
de nouvelles solidarités entre les
territoires.
Nous proposons de :
? Démêler le « mille-feuilles » de
compétences entre les régions, conseils
généraux,
communes et intercommunalités.
? Renforcer fortement la péréquation,
et donc la solidarité entre
collectivités et entre
territoires, garantie par l'État,
notamment entre les départements riches
et pauvres.
? Donner aux étrangers non
communautaires présents en France depuis
cinq ans le droit de
vote aux élections locales.
? Simplifier les règles et
d’instaurer une véritable relation
de confiance avec l’Etat,
afin d’aboutir à un vrai et vaste
mouvement de décentralisation, aux
bénéfices partagés.
40
5.3. Encourager la démocratie
participative
Il faut associer plus directement les
citoyens à la construction de
l’intérêt général, à
l’élaboration des décisions qui
les concernent et à l’évaluation
de l’efficacité des
politiques publiques. Les méthodes
existent (forums et budgets
participatifs, ateliers
citoyens tirés au sort) et sont
d’usage courant chez nos voisins
européens. En France, les
collectivités qui se sont lancées dans
une démocratie authentiquement
participative le
savent bien : c’est une chance pour
les élus et pour les citoyens. Nous
voulons approfondir
ce mouvement pour en faire le complément
indispensable d’une démocratie
représentative
fortifiée et l’aiguillon d’une
action publique plus réactive.
5.4. Garantir la liberté de la presse
Les médias doivent pouvoir jouer leur
rôle d’information en toute
liberté. Leur financement
doit être indépendant de toute autre
puissance (des pouvoirs publics, mais
surtout
aujourd'hui des puissances
d’argent). La suppression de la
publicité sur les chaînes
publiques est un coup bas contre le
service public destiné à le
paupériser. Nous proposons
de :
? Interdire à tout groupe privé vivant
notamment de la commande publique de
détenir plus de
25 % dans les grands médias.
? Intégrer le temps de parole du
président de la République dans celui
de la majorité
parlementaire.
? Partager également le temps de parole
de l’opposition avec celui de la
majorité.
5.5. Porter haut l’exigence de
justice et des Droits de l’Homme
Il faut donner à chacun les moyens
d’exercer pleinement ces droits et
de jouir réellement
de la liberté, de l’égalité et de
la fraternité, principes fondateurs de
la République. Or,
depuis le retour de la droite au pouvoir,
la législation et la réglementation
évoluent dans
un sens où la coercition prévaut sur
l’émancipation. Que dire, lorsque
le droit régresse
avec la prolongation des gardes à vue,
le recours systématique et abusif à la
détention
provisoire, une justice trop souvent
expéditive, l’instauration des
peines planchers, le
durcissement du régime des sursis et
l’interdiction faite aux victimes de
saisir
directement un juge d’instruction.
Le manque de moyens entraîne aussi une
justice civile
trop lente. Soyons nets, ce n’est
pas le principe de la sanction que nous
mettons en cause,
c’est la destruction du principe de
l’individualisation des peines que
nous dénonçons.
41
Nous proposons notamment de :
? Prohiber toute intervention du garde
des Sceaux dans les dossiers. Les
procureurs ne
devront plus recevoir d’instruction
du ministre de la Justice dans
l’exercice de l’action
publique. Le gouvernement conduira la
politique pénale sur la base des lois
votées par le
Parlement. Le Conseil supérieur de la
magistrature aura compétence pour
interpeller le
ministre de la justice sur toute atteinte
à l’indépendance des magistrats,
du siège ou du
parquet.
? Faire du contrôle judiciaire la règle
et de la prison l’exception, hors
les cas de
violences aux personnes ou
d’infractions graves pour
l’ordre public.
? Améliorer la condition pénitentiaire
qui est une honte pour le France.
5.6. La démocratie au secours de
l’Europe
L'Europe est notre avenir. Nous sommes
passionnément européens, mais vu ce qui
se passe,
nous avons du mérite ! D’un
référendum à l’autre, le rejet
qui s’est exprimé à chaque fois,
sauf en Espagne, marque l’échec
d’une méthode. La génération
fondatrice de l’Europe a su,
dans un autre contexte, faire partager sa
vision. Celle qui a pris le relais
n’a pas mesuré
à temps le divorce entre les citoyens et
certaines élites, ni donner ce souffle
indispensable qui empêche le repli
national. Ne nous voilons pas la face,
nous sommes
aujourd'hui plus loin de l'Europe sociale
que nous l'étions en 2000. Nous avons
perdu trop
de terrain face à une droite européenne
qui a désormais en main l'ensemble des
leviers à
Bruxelles. Nous avons perdu trop de temps
dans des débats institutionnels qui, si
importants soient-ils, ne parlent à
l’évidence ni à la tête ni au
coeur. Cessons donc d’en
appeler à l’Europe des citoyens
sans lui donner de contenu concret et en
nous défiant de
plus en plus du suffrage populaire.
L’Europe traverse une épreuve de
vérité. Il faut en
faire une chance, une occasion de mieux
faire renaître le projet européen. De
nouveau,
aller de l'avant ! Contrairement à ce
que dit la droite, il est aujourd'hui
tout à fait
possible de faire avancer l'Europe
sociale, et au travers d'elle,
l'intégration européenne.
L'Union à 27 semble certes bloquée sur
de nombreux dossiers, mais rien
n'interdit à la
France de se faire le fer de lance d'un
groupe de pays pionniers, plus conscients
que
d'autres de l'urgence sociale et
économique qui frappe les citoyens
européens. Il y aurait
là l'éclosion d'une ‘Europe à
deux vitesses’. Mais elle serait
choisie démocratiquement par
les peuples, elle resterait ouverte à
tous ceux qui changeraient d'avis et elle
nous
permettrait à tous de sortir de
l'ornière. Cette stratégie, déjà
utilisée avec succès pour
l'euro, est la seule à même
d'approfondir l'intégration européenne,
avec le plus grand
nombre de pays possible, par des voies
démocratiques.
42
Nous proposons notamment de :
? Créer un débat sur l’avenir de
l’Europe par la voie d’une
consultation européenne,
s’adressant directement aux peuples
des 27 États-membres.
? Repenser profondément notre conception
de l’Europe sociale. L’Europe
sociale, c’est
d’abord une Europe qui
n’empêche pas les États de
décider du niveau de solidarité
qu’ils
souhaitent. Une directive est donc plus
que jamais nécessaire pour éviter que
les règles de
concurrence ne s’appliquent aux
services publics.
? Relancer l’Europe des grands
projets, pour surmonter les défis du
futur et affronter les
crises du présent. L’Europe doit
prouver à tous qu’elle peut changer
positivement la vie de
ses citoyens. Nous devons créer les
infrastructures transeuropéennes dont
nous avons tant
besoin, en matière de numérique,
d’énergie ou de recherche, en
profitant du niveau élevé de
l'euro pour constituer un fonds
d'investissement européen.
? Créer un nouveau pacte européen
initié par un premier groupe de pays
volontaires. Ce
pacte doit promouvoir : une politique
industrielle offensive soutenue par une
politique
monétaire favorable ; un plan
d’investissement et de croissance
européen fondé sur
l’emprunt ; une politique
énergétique capable d’assurer la
sécurité, l’indépendance et la
diversité énergétique de l’Union
en luttant efficacement contre le
changement climatique;
un vrai pas en direction d’un
gouvernement économique européen. Cette
étape se ferait avec
tous ceux qui le souhaitent. C’est
cela la nouvelle frontière de
l’Union européenne : une
coopération renforcée fondée non sur
quelques actions ponctuelles ou une
coalition
aléatoire, mais sur un authentique
projet politique.
? Relancer le Dialogue social européen.
Les partenaires sociaux, toujours plus
sollicités
au niveau national, ont un rôle à
jouer, trop laissé de côté, dans
l'édification de
l'Europe sociale.
? Accélérer la construction d’une
défense et d’une diplomatie
européennes face aux nouveaux
déséquilibres du monde.
? Intégrer, comme la réserve fédérale
américaine, la croissance et l'emploi
parmi les
objectifs de la Banque centrale
européenne, au même titre que
l'inflation.
? Européaniser le Parti Socialiste en
renforçant les collaborations avec les
Partis
socialistes et sociaux-démocrates de
l’Union, et en encourageant les
jumelages européens de
sections et fédérations.
? Accueillir dans nos sections et
fédérations, les résidents étrangers
(étudiants Erasmus,
travailleurs, enseignants, etc.) engagés
dans des Partis socialistes et
sociaux-démocrates
de l’Union Européenne, sans double
cotisation.
43
5.7. Pour un ordre mondial juste : des
institutions internationales à la
hauteur de leurs
missions
La chute du mur de Berlin et la faillite
manifeste de « l’autre système »
n’ont pas annoncé
la fin de l’histoire, mais le
commencement d’une autre. Les
risques ne sont plus les mêmes
mais ils ne sont pas moins menaçants,
peut-être même plus que du temps où
deux camps se
faisaient face. Aucune nouvelle
architecture de sécurité ne s’est
encore mise en place pour
l’ère de la mondialisation. De
nouvelles puissances revendiquent à
juste titre une part
accrue aux décisions. La sécurité de
la France et de l'Europe est une exigence
primordiale.
L’intégration dans le commandement
militaire intégré de l’OTAN pose
la question de
l’indépendance de l’Europe.
Dans la perspective d’une Europe
puissance, nous devons mettre
l’accent sur la nécessité de
construire une défense européenne. Nous
proposons notamment de
:
? Introduire à l’Organisation
mondiale du commerce une hiérarchie des
normes qui équilibre
les règles commerciales par le respect
des normes sociales et environnementales.
? Accroître au Sud comme au Nord
l’autosuffisance alimentaire pour
garantir l’avenir de la
paysannerie et diminuer les coûts de
transports.
? Réformer profondément le Fonds
monétaire international et la Banque
mondiale pour en
faire des instruments au service du
développement humain. Étudier notamment
la faisabilité
d’un mécanisme de stabilisation des
prix agricoles géré par la Banque
mondiale pour les
pays les moins avancés (PAC mondiale),
avec un prix de vente garanti.
? Réformer la composition du Conseil de
sécurité des Nations unies et la rendre
plus juste.
? Créer à l’échelle de
l’Union européenne de nouveaux
financements innovants du
développement.
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6- FAIRE DU SOCIALISME UNE FORCE NEUVE
DANS LE SIÈCLE
6.1. Un grand parti porteur d’espoir
Rendre la société plus humaine,
c’est la tâche immense des
socialistes et de la gauche. Le
PS est au service de cet idéal. Le PS
doit incarner cet idéal. Nous devons
faire du Parti
socialiste ce grand parti démocratique,
populaire et de mobilisation sociale dont
la France
a besoin. Un parti avec une équipe
dirigeante et un leader qui incarnent une
espérance, un
souffle, une envie de se mettre en
mouvement. Le Parti socialiste doit être
fidèle à ses
valeurs. C’est pour lui le meilleur
chemin pour s’adapter. Fidèle à
ses idéaux de
construction, il doit savoir assumer les
tâches d’un parti de gouvernement
et être l’agent
actif des mobilisations sociales face à
la droite. Il doit être un laboratoire
social, un
lieu de confrontations et de convergences
des idées. A ce débat, le parti
socialiste doit
bien naturellement associer tous ceux qui
peuvent partager ses valeurs. Il est la
force
irremplaçable que nous soyons dans
l’opposition ou au pouvoir. Car
c’est en regagnant
l’hégémonie intellectuelle que
nous gagnerons les nouvelles batailles
politiques. Nous
voulons que le Parti Socialiste
redevienne le parti de la pensée. Une
pensée que nous avons
délaissée depuis trop longtemps et qui
pourtant s’impose. A ne pas le
faire, nous devenons
conservateurs. A ne pas le faire, nous
perdons notre capacité à dessiner des
perspectives.
A ne pas le faire, nous laissons des
femmes et des hommes désabusés quant
aux propositions
que nous leur présentons. Il ne peut pas
prétendre détenir à lui seul la
réponse aux
grandes questions de la société et du
monde. Sa force tient à sa capacité à
s’ouvrir en
permanence sur l’extérieur. Il doit
être le lieu où les hommes et les
femmes, les jeunes et
les anciens, les Français de toutes les
origines, de tous les talents et de tous
les
métiers, de toutes les singularités et
de toutes les générosités se
retrouvent. Il doit
être un véritable reflet de la
société française. Voilà pourquoi la
parité hommes / femmes
et la diversité des origines de sa
composition humaine sont une exigence
politique et
éthique, et la condition de son
attractivité et de son succès. Il doit
savoir mobiliser
amplement autour de lui, associer dans
des débats participatifs le plus grand
nombre de
citoyens, littéralement fusionner les
énergies comme la campagne
présidentielle de Ségolène
Royal en a été la parfaite
illustration. Pour cela, nous proposons
de :
? Développer la démocratie
participative pour associer en permanence
les militants et les
sympathisants. Cette démarche validera
le sérieux de nos analyses et de nos
propositions.
Elle associera les citoyens qui seront
demain les acteurs de nos programmes et
les fera
participer à leur destin. Elle
contribuera à abolir la frontière
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entre les « sachants » et les
obéissants. Elle confirmera le
socialisme et la démocratie
dans leur rôle historique
d’émancipation, en restituant à
chacun une part de pouvoir
politique supplémentaire.
? Organiser des consultations lors de
réunions publiques ou de forums,
notamment sur
Internet.
Afin d’associer le plus largement
possible les militants aux décisions et
orientations du
parti, des conventions nationales
régulières thématiques correspondant
aux grandes
délégations du secrétariat national
seront organisées à l’initiative
de la direction
nationale ou d’un nombre déterminé
de militants et de fédérations. Les
questions sociales,
d’économie, d’environnement,
européennes, sur l’émancipation,
sur les institutions et sur
la politique de défense seront notamment
abordées. Les élus savent que cette
méthode,
qu’ils pratiquent déjà est un
atout décisif dans la conduite de leur
mandat. La démocratie
participative est la meilleure alliée de
la démocratie représentative. Elle est
un antidote
au populisme.
? Appliquer cette démarche à nos
congrès et conventions. Nous devons, là
encore, inventer
une nouvelle forme de lien entre le parti
et la société. Celle-ci existe à
travers des
organismes vivants. Il faut leur donner
la parole et s’obliger à leur
répondre. Ainsi dans
la phase de préparation de nos
conventions et de nos congrès, un droit
d’interpellation et
d’amendement sera donné aux
associations, syndicats et groupements.
Leurs questions seront
enregistrées et prises en compte par nos
instances statutaires. Il devra leur
être répondu
et les réponses devront être
argumentées. Ce droit de la société à
participer à la vie
interne de notre parti le replacera au
coeur du débat public.
6.2. Un parti décentralisé
Les élections régionales,
départementales et municipales ont
prouvé que les Français
faisaient majoritairement confiance aux
élus socialistes parce qu’ils les
jugent sur leurs
actes et sur la réalité de politiques
qui réussissent et qui, inspirées par
nos valeurs de
gauche, font tenir les gens debout
ensemble sur un territoire. C’est
pourquoi nous devons
donner plus de poids aux intelligences
territoriales dans le parti. Nous
proposons de :
? Décentraliser des responsabilités aux
fédérations, notamment pour conduire
des débats et
faire des propositions sur tel ou thème.
Partout dans les régions, existent des
universitaires de grand talent, des
chercheurs, des syndicalistes, des chefs
d’entreprises,
des responsables associatifs, des talents
culturels qui ne demandent qu’à
être associés.
Ces énergies doivent se démultiplier au
niveau des territoires.
? Faire fonctionner le parti de façon
ascendante, en nous appuyant sur les
responsables
fédéraux et les élus locaux, qui
auront toute latitude pour
l’irriguer. Le PS, ce n’est pas
seulement la rue de Solferino, c’est
d’abord et avant tout la multitude
des
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compétences qui mettent les décisions
en acte. Les Livres blancs des régions
et des
communes socialistes en témoignent.
? Donner aux fédérations les moyens
financiers nécessaires, à l’image
de ce qui s’est passé
pendant la campagne présidentielle, où
pour la première fois, la candidate
avait décidé de
doter les fédérations d’un budget
librement utilisé. De la même façon,
des dotations
financières plus importantes seront
attribuées aux fédérations pour leur
permettre d’animer
le parti dans de meilleures conditions,
en application du principe « transfert
de
responsabilité, transfert de ressources
».
6.3. De nouvelles formes de militantisme
Les adhérents sont la force du PS. Ils
doivent être nombreux et respectés. Le
montant de la
cotisation ne doit pas être un obstacle
à leur adhésion. L’activité des
sections doit tenir
compte de la diversité des rythmes de
vie et des contraintes de temps des
adhérents. Par
ailleurs, les sections et fédérations
du parti doivent être des lieux
attractifs,
agréables, sympathiques, où l’on a
plaisir à se retrouver. Nous proposons
de :
? Encourager l’engagement des
militants au-delà des campagnes
électorales, dans les
associations (restaurants coopératifs,
boutiques de solidarité, réseaux
d’aide aux sans
logis, observatoire d’alerte
environnementale, universités
populaires, ateliers
artistiques, permanences juridiques,
réseaux d’assistance aux personnes
âgées, clubs
sportifs, etc.). C’est par
l’exemple que les militants donnent
le vrai sens du mot
socialisme.
? Redonner vigueur et importance à la
formation et à la culture politique.
Dans chaque
département, ou dans chaque région, une
université socialiste de la connaissance
sera
créée. Elle sera ouverte aux militants
et sympathisants. Elle fonctionnera comme
l’éducation populaire. La Fondation
Jean Jaurès et les groupes de réflexion
amis seront mis
à contribution pour ce travail. La
production intellectuelle sera ainsi mise
au coeur de la
vie du parti.
? Généralisation de la carte à 20
euros pour ouvrir le PS au plus grand
nombre pour les
premières adhésions.
6.4. Le respect des militants
Respecter les militants, c'est d'abord
respecter les décisions du parti. La
République du
respect commence ici, chez nous et
maintenant. Etre membre des instances du
PS induit, en
effet, des devoirs vis-à-vis du parti et
de ses adhérents. Nul ne doit être
empêché de
s'exprimer tant qu'un vote n'est pas
intervenu, mais dès lors qu'il y a eu
débat et vote,
chacun se doit d'être solidaire. Chaque
fois que nous nions, voire entravons les
décisions
du parti, c'est notre image, notre
crédit moral, notre légitimité à
gouverner que nous
affaiblissons dans l'opinion publique.
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6.5. Fédérer la gauche et attirer les
démocrates
Il est parfaitement légitime que le
congrès du PS débatte de sa stratégie
d'alliances.
C'est une question importante. Elle
découle en effet du projet du PS, de sa
force
idéologique, politique, électorale.
C'est aussi une question que l'on doit
aborder avec
franchise, en regardant les réalités en
face, en évitant par exemple le double
langage des
alliances locales les plus diverses,
combinées à un discours très fermé
voire sectaire au
plan national. Quels sont les principes
que nous proposons ?
? Premier principe : nous voulons, comme
tous les socialistes, un parti socialiste
puissant, plus puissant qu'aujourd'hui.
La moyenne électorale du PS, ces 15
dernières
années se situe entre 20 et 25 % des
suffrages exprimés, sauf exception. Nous
pensons que
le Parti socialiste peut et doit faire
mieux en se fixant comme objectif
ambitieux de
dépasser les 30 %, comme François
Mitterrand nous en a montré la
possibilité en 1986 et
1988. Cela dépend de nous, de notre
capacité à nous rassembler, à devenir
le parti de toute
la société française pour porter un
idéal réalisable, un enthousiasme, une
gaieté et une
envie d’être ensemble.
? Deuxième principe : nous gardons bien
sûr la stratégie d’alliance née
à Épinay. Elle
consiste d’abord à rassembler la
gauche, toute la gauche. C’est à
partir de cette stratégie
que nous ferons appel, lors des
élections, à ceux qui se reconnaîtront
dans notre projet et
dans ce rassemblement de la gauche ouvert
à tous ceux qui veulent offrir à la
France des
perspectives nouvelles.
A partir de là il est possible et
nécessaire, de réunir, avec toutes les
gauches
rassemblées au soir du premier tour,
tous les démocrates qui partagent des
valeurs communes
avec nous.
6.6. L’augmentation massive du
nombre d’adhérents et
l’organisation de primaires
Dans le cadre de l’ouverture du
parti socialiste et afin de renforcer ses
capacités de
mobilisation, un effort stratégique sera
accompli en direction d’une
augmentation massive
du nombre de ses adhérents.
Parallèlement un élargissement du
collège électoral de
désignation du candidat sera mis en
place en direction de ses sympathisants.
L’organisation
de ces primaires de masse sera soumise à
une procédure validée par les
adhérents du PS.
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***
LE SOCIALISME, UNE IDÉE NEUVE POUR LE
XXIÈME SIÈCLE Être de Gauche, être
Socialiste suppose
d'abord de penser le monde dans lequel
nous vivons pour ne pas être contraints
de subir «le
cours logique du monde tel qu’il
va». Nous sommes portés par un idéal
de progrès, de
justice sociale, d’épanouissement
de la personne humaine. Nous voyons bien
chaque jour
l’inquiétude de couches moyennes de
moins en moins confiantes dans leur
avenir et leurs
difficultés quotidiennes pour trouver un
emploi ou même un toit. Plus grave, nous
sentons
le recul constant des valeurs de
solidarité, de respect, de service
(notamment public) dans
notre société. Nous voyons bien que la
France vit une crise culturelle de ses
valeurs
républicaines fondatrices. Le culte de
l’argent et de la réussite
individuelle ne peuvent
résumer seuls l’avenir d’un
pays, en fonder le lien social. Portant
plus loin notre regard,
nous mesurons l’ampleur des
inégalités qui se creusent partout
entre les pays mais aussi,
de plus en plus, à l’intérieur de
chaque pays. Il est donc urgent que le
Parti Socialiste
redécouvre un langage conquérant
adapté au monde d’aujourd’hui.
C’est de cette manière que
nous retrouverons le meilleur de la
tradition du socialisme : celui d’un
socialisme
clairement réformiste. Il nous faut pour
cela redonner un sens au beau mot de
réforme et
non le laisser détourner comme on a
tenté de le faire avec les noms de Jean
Jaurès ou de
Guy Môquet. Nous résigner ? Comment le
pourrions-nous face au monde tel
qu’il va ? Chaque
jour il semble plus violent, plus
inégalitaire, plus risqué, plus
contradictoire. Nous
produisons des richesses, et pourtant,
plus que jamais nos destins semblent
écrits
d'avance. Nos personnalités ont un
besoin d'expression croissant qui souffre
du défaut de
règles collectives. Nos énergies
doivent être libérées, mais pas au
prix d’un démantèlement
des protections et des sécurités
sociales. Notre maîtrise technologique
n’a jamais été
aussi forte et pourtant nous n’avons
jamais été aussi fragiles face aux
désordres
climatiques et environnementaux que nous
provoquons. C'est pour tout cela que nous
avons
besoin d'un socialisme qui transforme
sans détruire, un socialisme respectueux
de la
personne, défenseur des plus faibles,
innovateur économique, initiateur d'un
monde plus
juste et de paix. Un socialisme
réformiste. Nous devons être ceux qui
mettons la démocratie
au coeur de tous nos choix. C'est cela
que nous appelons le socialisme
réformiste. Notre
congrès est une chance. À nous de la
saisir tous ensemble. Faisons vivre
toutes ces idées
au congrès de Reims. Amis socialistes,
soyons à la hauteur, les Français nous
regardent et
nous attendent.
Source Motion E du Parti socialiste,
dimanche 17 novembre 2008
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